湖南长沙雨花烟草：把“护苗”做到孩子放学那一刻——雨花区烟草校园周边涉烟治理纪实

下午4点25分，湖南长沙市雨花区枫树山大桥小学的放学铃一响，孩子们涌出校门，嬉笑一路。笑声从门口飘进街角一家便利店——两名身着淡蓝色制服的烟草专卖执法人员正俯身在店内逐柜查看：“禁止向未成年人售烟”的标识是否醒目？货架角落有没有藏着伪装成饮料、零食的电子烟？

这样的一次驻足，是雨花区烟草专卖局护苗行动的寻常一天。今年以来，这支“烟草蓝”队伍联合市场监管、公安、教育等部门，把校园周边、商圈、网吧织成一张“护苗”网——把伸向未成年人的手，一寸一寸挡回去。

巡查：把“圈”画在校园门口

（执法人员指导校园周边商户签订承诺书）

枫树山大桥小学旁，便利店老板李坚被“面对面”上了一课：学校周边多少米内不能卖烟？卖给未成年人罚多少？老李掰着手指跟着念——他开了十几年店，第一次把这两条规矩背得这么熟。

未成年人涉烟治理，难在“早”和“细”——等孩子买到了烟才发现，就晚了。区局把全区中小学、幼儿园周边100米画成一个“圈”，学校老师、社区干部、市管员三方联动，对圈内零售户实行“一户一档”动态管理：谁家常有学生来、谁家柜子朝哪儿摆，心里都有一本账。

执法人员每月至少走两遍这些街面——不坐车、不走过场，一家一家推门进去看：标识贴了没？柜台上有没有不该摆的东西？台账登得清不清楚？今年，他们已经跑了400多户次。

暑期、开学季这样的节点，脚步就更密了。雨花区局联合市场监管、公安部门，对德思勤、东塘这些年轻人扎堆的商圈来个“拉网式”排查——文具店、玩具店、小卖部，凡是可能藏着“网红电子烟”的角落都不放过，逢店必进、逢柜必查。

近年来，这类“换皮”电子烟靠着花花绿绿的包装和“蜜桃乌龙”“蓝莓爆珠”之类的口味，专门讨小孩子喜欢，在微商、社交平台偷偷流转，发现难、追根也难。

为了练就“火眼金睛”，雨花区局把近两年市面上出现过的30多种伪装款式整理成图册，一线执法人员人手一册，拿到现场对照着认。同时把“12313”等举报渠道亮出来——学校老师、学生家长、街坊邻居，谁发现线索都能报，大家一起盯。

普法：把课堂开到店主店里、孩子心里

（开展零售户集中普法专项培训）

“以前真没当回事，觉得卖给学生一根烟多大点事。现在才搞清楚，搞不好不光罚款，连卖烟的资格都要丢。”在区局组织的零售户普法课上，开了十年便利店的王丽萍挠着后脑勺说。

罚不是目的，让大家心里有这根弦才是根本。雨花区局定下一条规矩：第一次轻微违规的，先提醒、告诫，把道理讲透；明知故犯、屡教不改的，再依法处罚，绝不手软。今年以来，雨花区局已集中组织零售户法制培训6场，1000多位零售户到场听讲——《未成年人保护法》《烟草专卖法》及其实施条例中跟卖烟人相关的条款、碰了会怎样，一条一条掰扯清楚，现场发放《致零售户的一封信》4500余份。

课堂不只开在会议室里。雨花区局联合教育局开展“无烟校园”主题宣讲2场，通过案例展板、互动问答、签名承诺等形式，给1000多个孩子讲明白卷烟和电子烟到底有什么危害。连办新证这道关口也把得严：申请零售许可证，现场核查时“禁售给未成年人”这一条是必查项，源头就把好关。

下午5点，校门口的小店又热闹起来。穿着“烟草蓝”的执法人员远远看了一眼，转身走向下一条街。孩子们嬉笑着从身边跑过，手里攥着的是冰棍和气球——不是那些花花绿绿的“奶茶杯”。

今年1-9月，雨花区局累计检查校园周边零售户1200余户次，查处涉烟违法案件27起，查获各类伪装电子烟2000余个。（易亦芳）

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