湖北丹江口烟草：以数字化改革激活基层治理新势能

数字化改革是推进基层治理现代化的关键抓手，也是烟草行业夯实基层根基、优化市场治理、提升服务质效的重要支撑。立足新时代行业高质量发展要求，湖北省烟草系统聚焦基层薄弱环节、管理堵点、工作痛点，创新实施“133”工程建设体系，以“一领三实三化”为工作主线，推动基层管理模式系统性重塑、业务流程整体性优化。

作为南水北调中线工程核心水源地属地烟草单位，丹江口市烟草专卖局（营销部）立足县域治理实际，主动拥抱数字变革，将“133”工程作为基层强基、管理提效、服务升级的总抓手，摒弃传统经验式、粗放型管理模式，坚持实战导向、务实举措、实效标准，通过数字能力重塑、基层机制创新、场景深度应用，全面构建数据驱动、精准高效、闭环落地的现代化基层治理体系，让数字化真正下沉一线、赋能岗位、惠及终端，推动辖区烟草治理质效稳步攀升。

数字育能 构建全员数字化履职新格局

数字转型，人才为先、能力为本。为破解基层数字化应用“使用率不高、深度不够、落地不精”等共性问题，丹江口烟草坚持把数字素养培育作为基础性工程，跳出传统集中授课、简单上机的培训模式，创新打造“人人参与、人人讲解、人人实操”的数智岗位拉练体系，将课堂搬到业务一线、把实训融入岗位日常。

丹江口市烟草专卖局（营销部）围绕党建引领、卷烟营销、专卖监管三大核心业务，依托“133”数字化管理平台，搭建岗位比武、案例复盘、数据剖析一体化练兵场景。营销岗位聚焦市场状态研判、终端质量提升、客户盈利增长、品牌动销培育等重点工作，通过多维度数据对比分析，精准查找片区经营短板，形成差异化、个性化终端服务策略；专卖岗位依托数智驾驶舱和移动执法终端，实现市场线索智能筛查、风险点位精准定位、问题源头可溯可查；基层管理人员立足全域数据，系统梳理管理薄弱环节，精准研判提质增效突破口。

图为“133”数智拉练活动现场

为确保实训成果落地见效，丹江口烟草建立“实训+考评+应用”一体化管理机制，将数字化实操能力、数据运用水平、指标改进成效纳入全员绩效考核、评优定级、岗位评价核心内容，对薄弱指标、滞后项目实行公示提醒、限期整改，彻底扭转“重学习、轻运用、弱落地”的惯性问题，在全局树立“用数据管理、凭数据提质、靠数据增效”的鲜明导向。

与此同时，该局构建分层分类、常态化、全覆盖培训体系，累计组织多轮专项数字化培训，覆盖机关、基层所有岗位，采用线上自学巩固、线下实操测试、骨干现场答疑的立体化模式，有效夯实全员数字化基础能力。通过建立内训师结对帮带、晨会实操演练、岗位案例共享等机制，持续补齐基层数字应用短板，推动全体员工从“会操作系统”向“善用数据赋能”全面转变。

机制创新 打造一线适配型数字治理场景

为避免数字化建设“上下一般粗、落地两张皮”，丹江口烟草坚持立足基层、服务基层、赋能基层，充分下放数字化自主优化权限，鼓励基层所部结合辖区市场结构、经营特点、监管难点，开展场景化、本土化数字微创新，让数字化工具贴合一线实际、解决现实难题。

针对武当山景区旅游市场客流波动大、淡旺季特征明显、终端经营差异化强的特点，武当山管理所（市场部）创新构建全方位“四维对标”数字化管理体系，通过行业纵向对标、单位横向对标、历史动态对标、岗位个人对标，实现各项工作指标可量化、可对比、可赶超。数字化看板清晰呈现工作差距、发展位次和提升空间，彻底改变以往工作推进盲目化、整改粗放化的问题，有效激发全员主动争先、对标创优的工作动力。

图为基层所部通过看板分析当前对标情况

在此基础上，基层站点量身打造景区市场专属数字化看板模块，整合终端客流、消费时段、品牌动销、库存结构、异常波动等关键数据，实现市场态势全域可视、动态可测、风险可预。一线客户经理依托数据精准研判终端经营状态，针对性开展库存优化、陈列升级、品牌推介等经营指导，切实帮助零售客户稳经营、提效益。专卖监管队伍借助数字化预警能力，实现市场风险早识别、异常苗头早发现、突出问题早处置，推动景区市场监管从“地毯式巡查”转向“精准式管控”，大幅提升旅游市场治理精细化水平。

依托数字化管理体系，该局全面建立问题整改闭环机制，通过数据智能诊断、维度逐层下钻、根源精准溯源，精准锁定片区、岗位、环节存在的短板弱项，形成“发现研判—靶向施策—整改落实—复盘巩固”的全链条工作闭环，让基层管理更加规范、整改更加精准、提升更加高效。

数智赋能 释放基层高质量发展新红利

随着“133”工程持续深化落地，丹江口烟草数字化建设从平台搭建、能力培育，逐步转向场景深耕、效能释放，全面带动终端服务、市场治理、基层管理提质升级，数字化赋能基层治理的成效持续凸显。

在终端服务方面，始终聚焦服务零售客户、服务卷烟消费的核心职责，依托数字化平台动态研判市场供需变化，精准对接终端经营需求，持续优化服务内容、细化服务举措、提升服务质量。通过数据赋能精准指导、精细培育、精准调控，辖区卷烟市场运行更加平稳，终端经营质效持续提升，零售客户盈利空间稳步扩大，经营信心和满意度持续增强。

在市场治理方面，坚持数据驱动、精准管控、系统治理的工作思路，持续深化数字化监管模式应用，不断完善事前预警、事中管控、事后溯源的全流程监管体系，有效提升市场风险防控能力、线索排查能力和规范治理能力。辖区市场秩序持续向好，市场净化水平稳步提升，专卖治理规范化、精细化、现代化程度显著增强，为行业高质量发展筑牢坚实的市场保障。

下一步，丹江口市烟草专卖局（营销部）将持续深耕“133”工程建设，持续优化数字应用场景、完善数字治理机制、夯实数字履职能力，持续推进数字化与主营业务深度融合，以数字赋能基层、以创新驱动发展，不断提升基层烟草治理现代化水平，为行业高质量发展持续贡献数智力量。（李明熙）

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