把“监管”做成“服务”，把“红线”变成“共识”

“以前总觉得只要卖真烟就没问题，参加了诚信互助小组会议才知道，卷烟外流、串码销售也是违规行为。现在我不光自己规范经营，还主动提醒身边的同行。”卷烟零售客户谭志辉的一番话，道出了许多经营户观念转变的心声。

零售终端是市场监管的“最后一公里”，也是政策落地的关键环节。2026年以来，巴东县烟草专卖局紧扣恩施州局“强基提质”年工作主线，以“监管+服务+普法”三位一体模式为抓手，推动卷烟零售终端从“基础规范”向“高质效运营”深度转型。

把“红线”划清楚，让规范成为自觉

围绕持证经营、未成年人保护、规范经营三条红线，巴东县局对辖区零售户开展全覆盖宣传教育和精准化日常监管。在校园周边，专卖人员以学校为中心划定重点监管区域，建立《校园周边零售户台账》，对曾因违规销售被查处的零售户建立“回头查”台账，严格落实校园周边100米禁售规定。

“我们在进行销售时，一定要注意识别是否是未成年人。如果是未成年人买烟，千万不能卖给他们。”信陵专卖所市管员周晓红在走访中反复叮嘱零售户。

执法人员坚持“监管与服务并重”，不仅严查假私非卷烟及向未成年人售烟等违法行为，更将普法阵地前移至零售店铺。今年以来，巴东县局还组织客户经理深入店铺开展卷烟真伪鉴别上门指导，同步推进信用承诺书签订，引导零售户从“被动守法”向“主动护法”转变。

把“服务”送上门，让办事不再犯难

巴东地处武陵山区，山路崎岖、村落分散，偏远零售户办证、经营“两头跑”曾是难题。针对这一痛点，巴东县局推出许可证延续上门服务，将服务窗口前移至零售户店中，随车配备复印机，供客户免费复印、现场申请、即时登记，一站式办理，让零售户足不出店即可完成延续手续。

在普法宣传中，县局针对不同群体精准施策：对新入网户，重点讲解烟草专卖法律法规，划清规范经营“红线”；对老年零售户，手把手教他们识别电信诈骗；对年轻店主，重点科普电子烟监管新规和个人信息保护。

茶店子专卖所还把“座谈桌”搬到“店门口”，邀请周边零售户围坐一堂，面对面交流、点对点答疑，把服务送上门，把问题解决在一线。

把“信用”立起来，让监管更有温度

巴东县局积极探索信用监管新路径，配合落实低价烟保障供应政策，着力解决零售户反映集中的货源结构问题，保障平价烟稳定供应。同时引导零售户诚信经营、合规经营，以信用监管的“硬约束”换取市场秩序的“软实力”。

“以前看到执法人员来店里就紧张，现在他们不光检查，还教我怎么规范经营，心里踏实多了。”信陵镇一位零售户说。

从刚性监管到刚柔并济，从单向执法到双向互动，巴东县局正以“监管+服务”的融合实践，让规范经营从“外部要求”成为零售户的“内心共识”。（冯繁文）

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