让生态家底变现 为绿色发展赋能——黄河上游多民族开发区交出生态价值核算答卷

黄河宁，天下平。黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略，而地处青海、甘肃、宁夏三省区交界的黄河上游多民族经济开发区，既是黄河流域关键的生态屏障，也是生态脆弱与多民族聚居叠加的典型区域。这里生态资源禀赋优越，却长期面临“保护重、发展轻”的困境，绿水青山难以兑现为金山银山。随着2021年《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》的印发，生态价值核算与转化迎来了政策窗口期。近日，一项聚焦该区域的长时段系统研究交出阶段性答卷，为打通“两山”转化通道提供了科学坐标。

研究以西宁、海东、海南藏族自治州、兰州、白银、临夏回族自治州、银川、吴忠、中卫9个地市（州）为样本，依托2000—2023年遥感影像与统计数据，运用能值分析法对生态产品的实物量、能值量及货币价值进行了系统核算。山东理工大学朱敏教授领衔的研究团队搭建起涵盖物质供给、调节服务、文化服务三大类共六项指标的评估框架，对区域生态产品价值的时空演变做了深度刻画。结果显示：从时间脉络看，2000—2023年间区域生态产品总价值整体攀升，其中文化服务类产品（休闲游憩价值）增势最为亮眼，已成为价值构成的中坚力量；物质供给类产品中粮食生产仍举足轻重，但增长动能趋缓；调节服务类产品里，碳储量与水源涵养保持平稳，土壤保持与水质净化则有所回落。从空间分布看，物质供给功能集中在东南部农耕条件较优的地带，调节服务功能在西部及北部山地丘陵区表现突出，文化服务功能则倚重交通便利、景观富集的区域，功能分区特征鲜明。研究还发现，区域能值结构已从早期以物质供给为主导，逐步转向调节服务与文化服务协同并重，折射出区域生态利用方式日趋多元、经济价值空间持续拓展。此外，生态补偿测算表明，2000—2023年间补偿基准价总体走低，企业平均补偿费用波动有限。

对此，课题组提出四方面提升策略：一是优化价值实现结构，推动农牧产品由初级生产向精深加工与品牌化转型，依托民族文化、草原湿地等资源，融合发展生态、研学、康养、民族文化旅游，持续释放文化服务生态价值；二是完善市场交易机制，推进生态产品确权与价值评估体系建设，建立交易平台，发展绿色信贷、生态产业基金等绿色金融工具，构建科学的价格形成机制；三是拓展生态补偿覆盖范围，以GDP总量配比法为核心标准，明确补偿主体、客体与落地路径，构建政府纵向转移、流域横向分担、企业付费、社会公益参与的多元补偿模式；四是促进区域协同发展，加强生态产业区域分工协作与基础设施建设，推进区域公用品牌建设和生态合作机制建设，缩小发展差距。

专家表示，该研究为黄河上游多民族经济开发区建立健全生态产品价值实现机制提供了科学依据和可行路径，对于推动区域将生态优势转化为经济优势、促进多民族地区高质量发展具有重要意义。

（徐钊、朱敏、曹云）

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