江西安福县深化农业水价改革推进现代化灌区建设

近日，从江西省吉安市安福县水利局获悉，自2023年4月被确定为深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县以来，安福县坚持机制先行、项目支撑、创新赋能，系统推进农业水价综合改革与现代化灌区建设，各项试点工作取得阶段性扎实成效。

安福县高度重视现代化灌区试点建设工作，成立由县政府主要负责同志任组长的专项工作领导小组，组建工作专班，统筹推进全县灌区改革、项目建设、日常管护等各项任务。2023年4月，县政府正式批复《安福县深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点实施方案》，明确改革目标、实施路径和时间节点，试点专项工作经费全部落实到位，为改革落地见效筑牢制度保障。

在农业水价综合改革方面，安福县持续健全制度体系、夯实改革基础。全县已向256个行政村（场）核发农业用水权证书，累计建成计量设施178处，全面建立规范化、可溯源的灌区供用水台账。依据2022年出台的农业水价定价方案，当地明确灌区运行维护成本水价为51元/亩，推行分类分档水价、两部制水价管理模式。在改革推进过程中，该县坚持惠民导向，保持农户实际执行水价稳定不变，运维成本差额全部通过财政精准补贴予以兜底，切实保障群众灌溉负担只减不增。2023年，全县统筹落实农田水利运行维养及农业水价精准补贴资金2031.85万元，县域农业水价基本达到运维成本水平。同步出台《安福县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》，健全节水激励机制，充分调动各类用水主体节水护水积极性。

以试点改革为契机，安福县全面提速现代化灌区工程建设。作为县域水利核心工程的武功湖灌区项目，总批复投资5亿元，目前已累计完成投资3.96亿元，顺利实施社上南干、谷口、柘田等5个中型灌区节水配套改造项目，新建提灌站1座，完成213座重点山塘整治工程。乡镇灌溉能力提升工程（一期）完成投资1.33亿元，11座水库扩建及配套渠系改造工程全部竣工投用。与此同时，乡镇灌溉能力提升工程二期、南江中型灌区提质改造等重点水利项目有序推进、压茬实施。在完善硬件设施的基础上，该县同步布局智慧水利建设，启动数字孪生灌区创建工作，总投资约900万元，以数字化赋能灌区精细化管理，依托物联网监测、大数据分析、可视化仿真等数字技术，搭建起集水情监测、闸门自控、用水计量、防汛调度于一体的智慧管控平台，实现从水源调配、渠道输水到田间灌溉全链条在线监管，为全县高标准农田稳产保供、农业节水增效筑牢水利数字根基。

为破解农田水利“重建轻管”难题，安福县整合优化基层水利服务力量，结合事业单位改革，组建县河湖灌溉服务中心、武功湖水利工程有限公司，创新构建“中心统筹+公司运维”的专业化物业化管护模式，全面理顺灌区工程管护权责，实现水利工程从“重建设”向“建管并重、长效运行”的根本性转变。

在资金保障层面，安福县积极创新投融资机制，精准对接专项债、政策性金融工具等政策渠道，有效破解水利建设资金瓶颈。其中，武功湖灌区项目到位专项债资金2.7亿元、金融贷款0.5亿元；乡镇灌溉能力提升工程（一期）到位专项债资金1.18亿元、金融贷款0.15亿元，为灌区提质改造和长效管护提供坚实资金支撑。

针对灌区按量计费落地、末端计量配套、节水奖惩到户、信息化集成应用等方面存在的提升空间，安福县坚持问题导向、靶向施策，持续补齐灌区管理短板。

下一步，安福县将始终坚持“先建机制、后建工程”工作原则，持续巩固拓展水价综合改革成果，统筹推进工程提质、机制完善、智慧升级，持续优化水资源配置、规范用水管理、健全节水体系，全力打造节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的现代化灌区建设样板，以水利现代化建设有力支撑县域粮食安全和乡村振兴高质量发展。（供稿单位：江西省吉安市安福县水利局）