第四届安全应急管理人才建设大会在安阳隆重召开

2026年5月23日，第四届安全应急管理人才建设大会在河南省安阳市隆重召开。大会由中关村安全管理技术人才发展促进会、中国太平洋学会安全应急产业研究分会、河南省安全生产和职业健康协会、全国应急管理产教融合共同体联合主办。十四届全国政协农业和农村委员会副主任、应急管理部原副部长、国家矿山安全监察局原局长黄玉治，国务院参事室特约研究员、人力资源和社会保障部原党组副书记、副部长杨志明，中国工程院院士、第十四届全国政协常委、提案委员会委员张来斌，国家科技部办公厅原主任、安促会会长马连芳,河南省安全生产和职业健康协会理事长景国勋等领导出席了大会。大会以“新质引领人才驱动，协力促进安全发展”为主题，设有主论坛和九个平行分论坛，围绕安全应急政策解读、高层管理者能力建设、安全应急学科与人才培养、低空安全应急、智慧智造技术应用等关键议题展开深入研讨与交流，来自全国安全生产、应急管理及相关领域的政府部门领导、专家学者、企业界代表和新闻媒体代表约800余人共襄盛会。

开幕式上，国家科技部办公厅原主任、安促会会长马连芳致欢迎词。马会长代表主办方对与会嘉宾表示诚挚感谢，并指出，当前我国正处于推动高质量发展、建设更高水平平安中国的关键时期，安全应急人才的培养与建设是筑牢国家安全防线的基石。他强调，安促会将持续发挥平台优势，汇聚各方智慧，以“新质生产力”为引领，推动安全应急人才队伍建设迈向更高水平。

安阳市政府副市长贾晓军致欢迎词。他向远道而来的各位领导和专家表示热烈欢迎，并介绍了安阳市在安全生产与应急管理方面的创新实践。贾市长指出，安阳市近年来大力推行“事前预防”夯基工程和“三全管理”机制，取得了显著成效。他希望通过此次大会，能够学习更多先进经验，进一步提升安阳的安全应急管理能力，为区域经济社会高质量发展保驾护航。

国务院参事室特约研究员、人力资源和社会保障部原党组副书记、副部长杨志明发表讲话。他深刻阐述了新质生产力发展背景下，高技能、复合型安全应急人才的战略价值。杨志明指出，必须培育一支“懂安全、精管理、通科技、善创新、能实战”的复合型人才队伍，以数智化覆盖风险研判、智能预警、精准决策全链条。强调投资于人，让高技能人才成为行业“隐形冠军”，以人才创新驱动平安中国建设。

十四届全国政协农业和农村委员会副主任、应急管理部原副部长、国家矿山安全监察局原局长黄玉治发表讲话。他结合自身丰富的应急管理工作经验，深刻分析了当前我国矿山等重点行业领域安全生产面临的形势与挑战。他指出，当前人才总量缺口、结构矛盾、供需脱节等短板突出，必须下好规划先手棋，培育智慧应急新动能；打好产教融合牌，打造人才培养新范式；用好科技驱动力，激活人才赋能新引擎。他号召发扬红旗渠精神，加快培养高素质、专业化、创新型人才，为推进应急管理体系和能力现代化提供坚实保障。

中国工程院院士、第十四届全国政协常委、提案委员会委员张来斌首先作了题为《原油罐区安全风险防控技术及展望》的主旨报告。他结合深厚的学术积淀与前沿研究，系统分析了原油罐区这一重大危险源的风险特点，详细阐述了最新的风险防控关键技术，并对未来智能化、一体化风险管控体系的发展趋势进行了展望，为大型油储设施的安全运行提供了极具价值的科学指引。

国家消防救援局原助理总监、安促会专家委员会副主任闫鹏在大会上指出，没有航空应急救援体系的现代化，就没有完整意义上的应急管理现代化；低空风险治理是应急管理体系现代化的全域安全底座。他强调，必须坚持“一体两翼、防救闭环”，立足安阳低空经济先行区，加快补齐低空安全与应急救援人才短板，以政产学研用协同筑牢低空安全屏障，为平安中国建设提供坚实支撑。

十四届政协委员、中央党校（国家行政学院）应急管理学院院长马宝成在报告中指出，推动公共安全治理向事前预防转型是应急管理现代化的核心要义。他强调，“防为上，救次之”，必须强化风险意识，完善预案管理，提升监测预警与情景模拟能力，真正实现从被动“救灾”向主动“防灾”的根本性转变。

应急管理大学党委常委、副校长郭迅教授作了题为《我国地震灾害形势评价与治理模式转型思考》的报告。他基于大量数据与案例，对我国地震灾害的严峻形势进行了科学评估，并提出了从工程抗震走向韧性城乡建设的治理模式转型新思路，强调了多学科交叉融合与专业人才培养在地震灾害风险防治中的关键作用。

安阳市应急管理局党委书记臧华伟在大会上介绍了安阳安全生产“全员安全生产岗位责任公示、全员培训教育、全员考核奖惩”创新实践。他详细介绍了“三全管理”模式如何落地生根、开花结果。该模式实施后，企业事故发生率平均下降超52%，2025年事故起数和死亡人数同比分别下降38.03%和37.97%，相关经验被《中国应急管理报》专版报道并在全省推广，为基层安全治理贡献了“安阳方案”。

大会举行了隆重的中关村安全管理技术人才发展促进会应急产业分会、实验室安全工作委员会揭牌仪式，与国务院国资委物资流通国际合作事务中心及应急管理大学安全工程学院合作签约仪式、会员单位授牌仪式及捐赠仪式，一系列实质性合作成果的落地，标志着安全应急产教融合、协同创新迈出了坚实步伐。大会主论坛由河南省安全生产和职业健康协会理事长、安阳工学院原校长景国勋与应急大学党委常委何本华先后主持。

大会设置多场平行论坛，聚焦安全应急领域的产教融合、基层能力建设与技术创新，凝聚了广泛共识。在“安全应急管理院长（主任）论坛”上，河南理工大学国家安全与应急管理学院执行院长张小兵、西北大学应急管理学院院长雷晓康、应急管理大学应急管理学院院长唐彦东、应急管理大学长三角学院副院长安红昌教授、河南理工大学国家安全与应急管理学院副院长揣小明教授

等专家围绕产教融合、学科建设、专业竞赛与课程改革分享真知灼见。随后的圆桌论坛深入探讨了学科痛点、课程体系革新与人才培养模式，为构建新时代安全应急教育生态凝聚共识。

在“基层安全应急与人才培养论坛”上，国家安全生产应急救援中心一级巡视员雷长群结合重特大事故案例，剖析了应急救援评估理论与实践；中共中央党校（国家行政学院）二级教授李雪峰、重庆大学教授王林等探讨新质生产力赋能基层。来自安阳殷都区应急局、成都市政府办公厅等一线代表分享了社区应急与基层队伍建设的鲜活经验。企业界从需求侧审视人才培养改革，强调基层是主战场、人才是第一基石。

“安全应急产教融合创新论坛”与“企业安全总监论坛”“企业应急管理师研讨会”有机联动。产教融合论坛上，三门峡社会管理职业学院副校长吴晓涛、中国科学技术大学公共事务学院、北京市科研院、中国安科院等专家聚焦AI赋能防灾减灾、电化学储能安全等前沿领域，探索产教融合新路径。

企业安全总监论坛中，原应急管理部政策法规司原副司长、一级巡视员邬燕云解读新《安全生产法》下企业安全总监的履职边界；华电煤业、华润矿业等企业分享安全文化及“三全管理”实践。企业应急管理师研讨会则聚焦危化品、复合型矿山安全人才培养及AI时代舆情挑战，彰显企业对安全生产主体责任落实与人才的迫切需求。

在“AI＋低空应急创新论坛”上，国防大学、北航、应急管理大学专家探讨“AI+低空”融合下的人才培养、空地协同搜救等议题，低空经济与人工智能的深度融合将重塑应急管理模式。

“智慧消防应急装备论坛”展示了智能近眼显示、锂电池灭火、全能灭火技术、应急安全铠甲等“黑科技”，体现从“感知”到“预知”、从“单点”到“系统”的跨越。“未来安全应急创新论坛”更具前瞻性，国家纳米科学中心、天津工业大学、常州大学、北科大等学者分享了纳米生物材料、新型防毒织物、多米诺效应预测等尖端成果，数字孪生、AI正重塑安全应急创新范式。

特别设立的“安全应急管理青年（研究生）论坛”为青年才俊提供舞台。河南理工、石家庄铁道大学、中国消防救援学院等高校的硕博研究生展示了灭火微胶囊、地铁防洪、消防飞机多机协同等研究，思维活跃、观点新颖。专家高度肯定并寄语青年在应急筑安道路上勇毅前行。

大会同期举办了智慧安全应急装备展，展览紧扣大会主题，聚焦监测预警、智慧消防、低空应急、个体防护等关键领域，汇聚安阳猎鹰消防、华骏技术等国内骨干企业，集中展示了一批前瞻性、实战化的技术成果与装备解决方案，搭建起产业界、科技界与应急管理部门高效对接的务实平台。展会现场，集中呈现了监测预警与智慧消防、低空安全应急、个体防护与综合救援三大领域的前沿成果，全面展示了安全应急装备的创新突破。参展企业展示了从自然灾害风险监测到危化品泄露防控的全链条预警体系，多模态智能传感器、红外热像仪等前沿设备，为应急决策提供精准支撑。本次展会不仅成为安全应急领域科技成果的高水平展示窗口，更搭建起产业界与需求端精准对接、成果快速转化的务实平台。

出席本次大会的还有：国家安全生产应急救援中心原常务副主任、党委副书记王海军，应急管理部原培训中心主任张驎，中国消防救援学院原院长闫胜利，中国消防救援学院副校长贾靖，应急管理部国际合作中心原副主任胡予红，国防大学研究生院原副院长全勇、北京市丰台区地震局原局长、书记（副厅局级）吕广生、北京航空航天大学公共管理学院原副院长胡象明、安阳市工业和信息化局原副局长闫宇宙、安促会执行副会长、新兴重工集团原党委书记、董事长赵柱，河南利源集团燃气有限公司董事长付玉堂、安促会副会长兼秘书长孙建超等。

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