兴国县：把民生实事办到群众心坎上

“本来以为办失地保险要跑好几个部门，没想到干部上门给我算清楚参保资格，还帮着办好了所有手续，一分钱不用花，一趟路都没跑，真是解决了我们的后顾之忧。”近日，江西省赣州市兴国县枫边乡枫边村村民张君平拿到失地农民养老保险参保凭证时，难掩激动。

今年以来，兴国县农业农村局以农村集体“三资”整治为抓手，聚焦失地农民养老保险办理痛点堵点，指导枫边乡探索出“三资清查提精度、政策宣讲增温度、流程并联提速度、全程代办拓深度、阳光公示守尺度”的工作模式，既守住了集体资产底线，也把民生实事办到了群众心坎上。

清底数，精准锁定参保对象

“底数清才能情况明，我们把集体‘三资’清查和失地保险参保资格摸排同步推进，从源头避免了数据脱节、资格错漏的问题。”兴国县农业农村局相关负责人介绍。

工作开展初期，枫边乡组织乡村干部、自然资源所、农经部门人员组成联合摸排组，逐户上门对照集体土地权属证、土地确权面积、征地协议、户口本信息逐项核对，把集体土地征收范围、农户承包地面积、人均耕地面积算准算清。针对户口迁出、人员去世、在编教师、外迁落户等特殊情形逐一甄别、从严把关，最终在全乡270户高速征地农户中，筛选出符合人均耕地≤0.3亩参保条件的农户共7户。

摸排完成后，工作人员逐户建立“一户一档”，详细登记户主信息、家庭人口、确权面积、征地面积、剩余耕地、参保状态，实现集体土地底数、农户参保信息双向清晰，从源头上杜绝了虚报冒领、错保漏保等问题。

讲政策，打通认知“最后一公里”

为避免群众对失地保险政策、集体“三资”管理规定不了解、算不清，兴国县农业农村局指导枫边乡组建由乡干部、村干部、驻村工作队、社保所、自然资源所、农经站组成的联合宣讲队，变“群众来问”为“干部上门讲”。

宣讲队利用屋场会、夜间入户、田间地头宣讲等灵活形式，用方言解读失地农民养老保险政策、集体土地征收政策、集体“三资”管理规定、征地补偿分配办法。工作人员现场为群众逐项测算集体征地面积、农户承包地面积、家庭人口、人均耕地，一笔一笔算清楚参保资格、补偿资金规范管理等群众关心的问题。截至目前，累计开展上门宣讲30余场次，覆盖全部270户被征地农户，群众对养老保险政策、集体土地权益政策知晓率达到100%。

减环节 办事效率大幅提升

“以往群众办失地保险，要跑村、跑乡、跑多个部门，材料带不齐还要来回补，整个流程走下来至少要1个月。”枫边乡便民服务中心负责人介绍，现在依托“三资”整治建立的集体土地数据库，办理流程实现了革命性简化。

枫边乡在便民服务中心设立失地保险专窗，实行“一窗受理、内部流转、并联审核”模式。群众只需在村一级提交基础材料，资格核查、集体土地确权核验、盖章审批、层级上报等环节全部由乡村干部、社保、农经、自然资源部门后台代办，审核过程中同步完成集体“三资”变动备案，办理时限从原来1个月以上压缩至3—5个工作日，真正实现群众办事更快捷、集体资产管理更规范、权益保障更到位。

针对年老体弱、长期外出、行动不便的群众，当地还推行“一村一名代办员”制度，代办员上门采集信息、填写表格、复印材料、跟踪进度，群众全程“一次不用跑”就能完成参保手续。

守公平，阳光监管全程覆盖

为确保参保过程公平公正，兴国县农业农村局推动建立“双公开、双透明”机制，坚持养老保险办理公开、集体“三资”管理公开同步推进。摸排结果、参保名单、核查情况、集体土地征收面积、征地补偿分配、“三资”变动情况，全部在村务公开栏公示不少于7天，接受群众全程监督。

截至目前，枫边乡符合参保条件的7户农户已全部完成参保手续办理，无一起群众信访举报。“我们把失地保险办理和农村集体‘三资’整治深度绑定，既护好了群众的‘养老钱’，也守住了集体土地权益，有效保障了高速项目顺利推进。”枫边乡相关负责人表示。

据兴国县农业农村局透露，下一步将在全县范围内推广枫边乡的经验做法，把“三资”整治成果转化为更多民生服务实效，聚焦群众急难愁盼问题，推出更多便民利民举措，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

文/姚钱昌、张秀玲、李楠

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