崇义县铅厂镇：“四步”工作法，破解三资管理难题

今年以来，江西省赣州市崇义县铅厂镇以清家底、大起底、抓整改、建机制为主线，走出了一条底数清晰、问题清零、整改有力、公开透明的“三资”管理新路，让集体家底晒在阳光下，让整治成果装进百姓口袋中。

清家底，从“模糊账”到“明白账”。“以前问村干部村里有多少资产，谁也说不清，现在扫码就能看到，每间房、每块地、每笔钱都明明白白。”在铅厂镇义安村，村民指着村务公开栏上的“阳光码”感慨道。据了解，这样的变化始于一场“地毯式”摸排，铅厂镇组织镇村干部，查阅账目、实地丈量、走访核实，对8个村的资金、资产、资源逐项逐笔过筛。全镇村集体资金、资产、资源底数全面厘清，所有数据全量录入镇级“三资”监管平台，一村一账、一物一码，干部心里有了“明白账”，群众手里有了“监督码”。同时，将项目资产全部移交到村，逐一登记造册，为后续运营监管打下坚实基础。

大起底，法治体检扫描问题死角。铅厂镇创新开展“合同法治体检”，联合司法所、法律顾问，对合同进行全方位扫描。全镇经济合同逐份过审，对发现的租金欠缴、条款不规范等问题合同逐一建立台账。同步排查出应收款项、租金未收、分红未到、财务流程不规范等各类问题，全部登记在册。“过去不少合同是‘君子协定’，权利义务不清，租金一拖就是多年。”镇农经站负责人介绍，通过法治体检，把隐藏的问题全部摆上台面，为精准整改提供了靶向地图。

抓整改，分类分批软硬结合破难题。铅厂镇不搞一刀切，而是分类施策、分批推进，综合运用沟通协调、劝导督促、法律支撑等多途径。在债权债务方面，逐笔核实、逐项销号，经过多轮攻坚，成功化解债务80余万元、债权430余万元。在问题合同方面，采取柔性攻坚策略。针对租金欠缴，先电话沟通、再上门约谈，讲政策、摆道理，确有困难的签订还款承诺书。据悉，铅厂村某竹制品公司拖欠租金，村干部不厌其烦上门做工作，成功追缴欠款数万元。“不撕破脸，也不当老好人，既维护了集体利益，也稳住了营商环境。”铅厂村支书说。在财务管理方面，对项目支出手续不全、凭证缺失等问题，逐笔重新审核、补建档案，涉及资金全部规范到位。目前发现问题正按“一问题一方案”限期推进，整改工作有力有序。

建机制，阳光公开让“三资”在监督下运行。铅厂镇在建机制上下了真功夫，在辖区各村推行“阳光码”，村民扫码即可查看本村财务收支、资产资源状况，每月财务信息同步公开在村务公开栏。严格落实“四议两公开”制度，依托“三资”监管平台设置风险预警规则，构建“村务监督委员+村民监督员”内外结合监督模式，实现事前预警、事中干预，各方监督参与广泛。

见实效，民生实事写满获得感。“三资”整治效果好不好，群众说了算。2026年以来，铅厂镇优先将集体资金用于民生实事，全镇累计实施民生实事34件，稳下村盘活闲置电商直播间，改造为农村寄递物流综合服务站，村民寄取快递不再跑远路；石罗村安装太阳能路灯14盏，修建水圳560米，千余人出行、灌溉不再难；义安村清理了一批农田水渠，投入资金到安全生产等方面，消除全村多处安全隐患。“以前觉得‘三资’是村干部的事，跟我们没关系。现在路灯亮了、水渠通了，钱花在哪我们都能看到。”村民的朴实话语，是对专项整治最好的评价。

从底数不清到心中有数，从问题合同到阳光交易，从旧账难收到逐笔销号，铅厂镇用清家底、大起底、抓整改、建机制的四步工作法，让农村集体“三资”管理迈入规范化、数智化、透明化的良性轨道。下一步，铅厂镇将持续深化“三资”改革，让集体家底更厚实、群众口袋更充实、乡村振兴更有底气。（文/图 钟晓慧 陈凯旋）

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