信用赋能强监管 精准服务促规范 ——广东遂溪县局（分公司）探索“宣贯、机制、数字、协同”信用监管新路径

走进广东省遂溪县一家零售店铺，门口醒目位置张贴着新版“标码合一”标识，上面集成“禁止向未成年人售烟”警示语、市场监管服务热线和监管码。工作人员一边核对“一户一码”信息，一边结合日常经营情况，讲解信用评价标准和规范经营要求。一次看似普通的入户服务，连接起信用承诺、动态评价、差异监管和协同治理等多个环节。

广东省遂溪县卷烟零售户数量多、分布广，经营规模和管理基础参差不齐。为了在有限监管力量下，把服务做得更细、把监管落得更准，近年来，广东省遂溪县烟草专卖局（分公司）坚持问题导向、精准施策，将信用体系建设嵌入市场监管和客户服务全过程，探索“宣贯、机制、数字、协同”相互衔接的工作路径，推动诚信经营从外在要求逐渐转化为零售户的日常习惯。

宣贯到户，算清“两本账”

信用监管要真正落地，首先得让零售户清楚“评什么、怎么评、失信会有什么影响”。针对政策宣传覆盖不均、部分零售户对违规成本认识不深等问题，广东遂溪县局（分公司）组建宣讲小组，把课堂搬到城乡零售终端。工作人员不是简单照读条款，而是结合日常检查中发现的问题，用案例说明不明码标价、串码销售、销售非烟等行为可能带来的经营风险，帮助零售户算清守法经营的“效益账”和违规经营的“成本账”。

在走访之外，广东遂溪县局（分公司）依托“20同话”线上平台开展信用评价标准解读专题直播，把分散的政策内容变成通俗易懂的经营提示，扩大宣传覆盖面。对理解不够深入、经营基础相对薄弱的零售户，客户专员在入户服务中再作针对性讲解，避免政策宣传“一讲了之”。同时，组织辖区零售户签订《公开信用承诺书》，把信用建设从事后评价向事前承诺、事中监督延伸。承诺书签下后，零售户可对照日常经营行为自查，也为后续信用评价和规范引导打下基础。

图为客户专员开展信用评价标准解读专题直播

建档评级，定准“信用档”

面对数量较多、情况各异的零售户，如果监管方式和服务内容“一刀切”，既容易造成执法资源分散，也难以精准回应不同经营主体的实际需要。为此，广东遂溪县局（分公司）整合零售户进货数据、规范经营情况和违规记录等信息，建立“一户一档”信用档案，实行动态评价，并按照A、B、C、D四个信用等级实施分类管理。对守信经营户，在经营指导、培训资源等方面优先给予支持；对存在失信情形的零售户，则加强政策宣传和规范引导，通过约谈整改、“一对一”帮扶、信用修复指导等方式，帮助其找准问题、及时纠偏。评定过程中，注重公开透明，让零售户既清楚评价依据，也明确改进方向。

数字赋能，织密“监管网”

数字化手段让分级分类管理有了更精准的支撑。专卖执法人员定期分析辖区内零售户信用等级分布及变化情况，据此调整检查频次和服务重点，推动监管力量向风险较高的环节聚焦、服务资源向真正有需要的对象倾斜。信用管理由此不再停留在静态台账上，而是与日常监管、经营指导和客户培训相互衔接。“标码合一”标识的张贴和更新，是这一机制落到终端的具体一环。专卖执法人员逐户核对“一户一码”信息，发现标识破损、信息不对应等情况及时更新，在完善基础信息的同时，将未成年人保护、投诉举报和规范经营提醒一并送到店内。一个小小标识，既方便社会监督，也让监管责任和经营责任更加清晰。

图为专卖执法人员逐户核对“一户一码”信息

协同共治，拧成“一股绳”

信用建设不是专卖部门的“独角戏”，而是贯穿市场监管、客户服务、执法协作的系统工程。在内部，广东遂溪县局（分公司）加强跨部门协作，定期召开联席会议，互通零售终端经营情况和违法违规线索，并明确线索移交、信息反馈和跟踪处置流程。专卖人员在市场监管中发现的问题，能够及时传递到客户服务环节，由客户专员在日常走访中跟进规范引导；客户专员走访中发现的异常情况，也能第一时间进入监管视野，为精准检查提供参考。监管和服务不再各走一线，而是在信息互通中相互支撑、形成合力。

在外部，加强与公安、市场监管等部门的协作，围绕销售假冒伪劣、走私卷烟和串货等扰乱市场秩序的行为开展专项治理，推动信息共享、线索联判和案件联办。对发现的问题依法依规处理，对需要整改的零售户同步开展规范引导和信用修复指导，帮助其明确整改方向、重塑信用。通过事前承诺、事中监督、事后处置与修复提升相衔接，逐步形成内外联动、闭环运行的协同共治格局。

从面对面讲清“两本账”，到为每户建立信用档案；从“一户一码”精准核验，到多部门协同治理，广东遂溪县局（分公司）没有把信用建设做成一套悬在墙上的制度，而是将其拆解为一次次走访、一项项核对和一轮轮整改。零售户对信用评价标准和失信后果的认识不断加深，市场经营秩序进一步规范，监管服务也更有针对性。

信用监管的目的，不是简单给经营主体分出高低，而是通过清晰规则、动态评价和精准服务，引导零售户守住合法经营底线。未来，广东遂溪县局（分公司）将继续完善信用信息归集、分级分类监管和协同共治机制，让守信者得到更贴心的服务，让失信者有约束也有改正路径，以更加细致、更有温度的监管服务，共同维护规范有序的卷烟市场环境。（李思宇，骆秋如）

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