让“看不见的厨房”晒在阳光下——长沙市天心区检察院推动政协提案转化 整治无堂食外卖食品安全乱象

(通讯员：雷崎山 何睦)

线上月售千单、好评刷屏、广告光鲜诱人，线下却是证照缺失、油污横流、病菌滋生，无堂食外卖店长期游走在监管边缘。长沙市天心区检察院一份检察建议撬动了全链条整治：百余家违规门店被关停，千余户问题商户完成整改，阳光照进了后厨。

2026年3月，长沙市天心区政协委员廖劲提交了一份关于加强网络餐饮监管、根治“幽灵外卖”的提案。区检察院迅速对接，将这一民生关切转化为公益诉讼重点监督线索。

天心区检察院邀请了“益心为公”志愿者、政协委员开展地毯式摸排，发现部分无堂食门店存在营业证照未公示、卫生恶劣、“三防”缺失、从业人员健康证过期等严峻问题，群众“舌尖安全”亮起红灯。

然而，食品安全监督专业性强，如何进一步查明是否存在食品安全实质性风险？

同年4月，天心区检察院联合区市场监督管理局、政协委员、“益心为公”志愿者共同参与，通过“线上外卖随机抽样+后厨现场涂抹取样”的方式进行随机抽样调查，并委托专业机构检测。结果显示，部分门店煎炸食品中食用植物油酸价指标过高，餐具和食品中检出大肠杆菌、金黄色葡萄球菌，暴露出经营主体自律不足、外卖平台审核不严、职能部门监管不力等漏洞。

天心区检察院随即以行政公益诉讼立案，向有关职能部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责。有关职能部门迅速开展核查处置，根据情节轻重及复查整改情况对移送的20家疑似问题门店分类采取差异化处置措施。同时，统筹线上巡查、线下核查双线监管力量，对辖区入网餐饮服务提供者进行拉网式排查整治，累计实地核查入网餐饮经营户1592户，排查发现1228户商户存在各类食品安全问题2322个，依法下达责令整改通知书331份，作出行政警告17份，立案查处43起，联合外卖平台线上关停违规门店155家次，公开曝光典型案例2起，督促1084户问题商户完成整改，对未完成整改的商户全部纳入动态销号台账，明确整改标准与时限，实现闭环管理。

在多方部门协同推动下，监管机制也在升级。通过强化商户警示教育、拓宽群众监督渠道的方式，天心区检察院助力构建起“监管部门规范+商户自律经营+消费者参与监督”三方协同共治体系，有效破解预约执法带来的“监管规避”难题。

一份外卖，连着千家万户的餐桌，也映照着城市的治理精度。从政协提案到检察建议，从个案办理延伸为行业整顿，从事后追责走向事前预防——天心区检察院以“小切口”撬动“大治理”，让检察监督融入民生细节，守护烟火人间的安全底线。

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