APEC超级联系人深圳市政协澳门委员何超盈：以"超级联系人"之姿，建言献策湾区未来

2026年2月8日至10日，深圳市政协七届六次会议召开。会上，特邀澳门界别委员、香港艺术中心监督团成员、香港艺术学院督导委员会成员，毕业于纽约大学斯坦哈特学院教育学博士的何超盈委员提交了《关于创立“大湾区国际文化转译与政策创新中心”的提案》《关于系统性构建粤港澳大湾区“情绪价值经济”新高地，以青年潮流文化共振驱动深圳国际消费中心城市建设的战略建议》《关于构建粤港澳大湾区高端艺术文化人才“GNFP生态治理体系”并推动“产学研创展”一体化发展的建议》3件提案，以“提案之力”彰显“政协之为”。

调研镌刻着湾区的情怀，建言闪烁着智慧的光芒……

创建大湾区国际文化转译与政策创新中心

在深圳市政协七届六次会议上，特邀澳门界别委员何超盈博士提交了《关于创立“大湾区国际文化转译与政策创新中心”的提案》，旨在系统性解决大湾区在国际传播与高端人才融合领域面临的深层次挑战。

针对从“听不懂”到“留不下”，提案开门见山地指出，大湾区在经济建设取得辉煌成就的同时，在软实力层面正面临两大结构性瓶颈：一是文化转译的“意义耗散”，许多具有中国特色和智慧的理念如“共同富裕”“和而不同”，在对外传播中常因语境差异而被简单化或误读。二是国际人才的“生态隔阂”，尽管吸引大量国际高端人才，但许多人员仅停留在“职业雇佣”层面，未能深度融入本地社会网络与治理生态。

为此，何超盈委员提出创新方案，打造“三位一体”战略支点，建议创设实体化运作的大湾区国际文化转译与政策创新中心。该中心定位为“学术为本、湾区为场、联通世界”的新型智库与人才枢纽，她认为，具备三大核心功能。一是深度文化转译器，组建国际化顶尖学术团队，将大湾区在“数字政府”“绿色金融”“基层治理”等领域的丰富实践，转化为符合国际顶尖学术规范与话语体系的研究成果与政策报告，从源头增强中国叙事的说服力与可信度。二是高端人才共生场，创新设立大湾区国际青年学者驻留计划，赋予入选的全球杰出青年学者“市政协特邀研究员”身份，使其编入相关专门委员会，在资深委员指导下，列席协商议政会议、参与一线课题调研，亲身体验并理解中国式的治理逻辑与民主实践，实现从“旁观者”到“共建者”转变。三是资源价值催化器，系统性链接政协委员群体所蕴藏的雄厚产业资源、国际网络与实践场景，与驻留学者的学术专长进行精准对接，构建“委员-学者”研究共同体，共同孵化具有前瞻性与操作性的政策产品，将制度优势转化为创新发展的资本。

紧抓历史机遇，锚定APEC窗口期。提案极具前瞻性地提出，将该中心作为深圳服务2026年APEC会议的关键智力平台，会前发布旗舰报告《数字时代的包容性增长：大湾区实践》，主动设置国际议程；会中主办高规格国际学术边会，推动大湾区经验进入全球治理前沿对话；会后致力于成为APEC框架下可持续的合作伙伴，为湾区赢得长期的国际话语权。

何超盈委员持有纽约大学教育领导学博士学位，其博士研究专注于大湾区文化政策的协同治理与领导力创新。她不仅是这一领域的系统研究者，更是长期往返三地的实务推动者。此提案源于其学术洞察与跨界实践的深度结合。她表示，中心的设立，不仅是为了搭建一座让世界“听懂”大湾区的桥梁，更是要创设一个让全球智慧与本地实践能够深度对话、共同生长的“反应炉”。其最终愿景，是通过可复制的“学术转译”与“人才共生”模式，为提升大湾区乃至国家的文化软实力与国际话语权，贡献一条基于深度理解与创新生态的“深圳路径”。

构建大湾区“情绪价值经济”新高地

全球消费市场正从传统的“物权消费”转向追求情感体验、身份认同与社群归属的“心权消费”，标志着全球经济增长引擎，正从传统制造业向以“创意—体验—服务”为核心的体验经济进行历史性迁移。

粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，坐拥近8600万总人口，其中“Z世代”人口规模约3200万人，是中国人口结构最年轻、消费活力最旺盛的区域之一。然而，大湾区在文化软实力的情感穿透力、青年吸引力与产业转化力方面仍面临结构性挑战，未能完全将雄厚的经济“硬实力”转化为可感、可知、可传播的文化“软实力”与消费新动能。2026年是APEC会议在深圳举办之年，把握机遇、直面挑战，系统性构建大湾区“情绪价值经济”新高地，以青年潮流文化共振驱动深圳国际消费中心城市建设具有重要意义和实践价值。

何超盈提出了实施路途，她认为，通过构建一个跨部门、跨地域、跨领域的系统性实施框架，即“一个机制、三大基座、七大行动”系统工程，能够实现战略目标与愿景。

建立一个高层级协同治理与创新实验机制，成立实体化运作的“粤港澳大湾区青年潮流文化创新发展委员会”，在前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区、河套深港科技创新合作区设立“情绪经济创新实验区”，在数据跨境流动、文化内容绿色通道、港澳专业人士执业便利、新型业态包容监管等方面率先开展压力测试，为全国范围的制度创新破冰、积累经验。

夯实三大数字时代的基础设施基座，即大湾区潮流文化数据资产平台、大湾区情绪价值产业促进基金、大湾区潮流数字生态入口。

何超盈认为，构建大湾区“情绪价值经济”新高地，在经济层面，能直接激活万亿级的新消费市场；在社会文化层面，能增强湾区青年的文化自信与情感联结；在战略层面，能探索“文化—时尚—科技”融合模式，为国家文化软实力提升贡献湾区智慧。

构建大湾区高端艺术文化人才“GNFP生态治理体系”

功以才成，业由才广。《粤港澳大湾区发展规划纲要》“共建人文湾区”目标要求在文化人才治理上实现创新突破。深圳作为大湾区核心引擎，在“十五五”开局之年，更应“走在前列、勇当尖兵”，率先破解文化人才“引育留用”结构性难题。

大湾区文化产业增加值已超1.8万亿元，但高端艺术文化人才密度仅为国际一流湾区的37%-42%，深圳高层次文化管理人才缺口达6800人。深层矛盾在于治理体系碎片化、GNFP协同网络断裂、人才发展生态不健全，以及“研”与“产”脱节、“创”与“业”疏离的能力与价值错位。传统线性管理模式已无法适应体验经济时代对复合型、创新型文化人才的迫切需求。

为此，何超盈委员提出，构建“GNFP生态治理体系”（GNFP代表政府Government、非政府组织Non-governmental organizations、基金会Foundation、私营部门Private sectors），聚焦“产学研创展”一体化这一关键实践载体，推动人才治理从“单向管理”向“生态共生”转型，为大湾区文化繁荣和深圳城市软实力跃升注入核心动能。她认为，可借鉴生态系统与协同治理理论，明确四大主体功能定位，政府层面，负责顶层设计、制度供给与基础保障；非政府组织层面，提供专业服务、建立行业标准、搭建交流平台；基金会层面，提供风险资本、支持长期项目与能力建设；私营部门层面，提供市场渠道、管理模式、研发资源与就业岗位。建立信息共享、资源整合、联合决策、价值共创、评估反馈五大协同机制，形成治理闭环。

何超盈委员还提出了通过“六大模块”协同推进“产学研创展”一体化的实施路径。制度创新与特区探索模块，试点“大湾区文化人才特区”，推行“文化人才绿卡”、跨境创作免检通道、税收优惠包；动态编制《大湾区高端文化人才目录2.0》，由GNFP四方代表共同制定。数字平台与创新实验室网络模块，建设“大湾区数字文化人才云平台”，集成人才精准画像、AI智能匹配、区块链存证、政策仿真等功能；设立“大湾区文化艺术创新实验室网络”，聚焦数字艺术、文化科技、可持续材料等方向，采取混合运营模式。多元化资金保障体系模块，设立“大湾区文化人才发展母基金”，采用市场化运作，GNFP共同决策；创新金融产品，如“人才未来收益权证券化”“艺术创作保险”“文化项目收益债券”等。“四阶递进式”培养与青年领袖计划模块，构建覆盖K-12艺术素养普及、高等教育“艺术+科技”双学位、职业发展MFA项目、终身学习微认证的全链条培养体系；实施“大湾区青年艺术领袖启航计划”，3年培养300名青年领军人才，提供创业资金、导师配对、国际交流支持。科学化评估与认证体系模块，建立“四维三阶”文化人才价值评估体系，涵盖专业成就、社会影响力、经济贡献、国际传播四个维度；引入第三方年度评估机制，结果与政策、资金、激励直接挂钩，确保透明度。国际化协作网络模块，发起“大湾区文化艺术国际联盟”，吸纳百家国际顶级机构，开展联合策展、人才交换、数据共享；实施“大湾区文化外交官计划”，3年培养100名具备国际视野的专业人才，助力城市文化国际传播。

乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。2026年深圳两会胜利闭幕，人大代表、政协委员肩负着宣传贯彻两会精神的使命，带着齐心协力谋发展的共识，满怀豪情奔赴岗位。特邀澳门界别委员何超盈表示，将切实履行好澳门界别委员的职责，在推动大湾区建设中作出应有贡献。（王欢）

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