科左中旗：档案数字化赋能“三资”管理 筑牢乡村集体资产安全防线

乡村振兴，治理为基；村级发展，“三资”为本。农村集体资金、资产、资源，是嘎查村集体的“家底”，更是农牧民的“钱袋子”。

为破解档案整理“标准乱、资料缺、查找难”堵点，防范集体资产流失，科左中旗农牧局联合旗档案馆出台《科左中旗农村牧区集体“三资”规范化档案建设工作指引》，配套归档目录、台账模板等全套样例，统一全旗档案建设标准，实现“三资”档案“一把尺子量到底”。

科左中旗农牧局与旗档案馆组建联合工作组，对照工作指引，抽调档案专业骨干下沉一线，对全旗488个嘎查村存量三资资料开展拉网式归集整理，清晰划定归档范围、整理规范、保管期限、审核流程四大硬性要求。工作人员严格落实“应收尽收、应归尽归”，逐嘎查、逐年度、逐份案卷完成档案整理，同步建立档案保管、查阅借阅、安全保密等管理制度，补齐村级档案分散存放、资料残缺、管理无序的短板，形成收集、整理、审核、入库、借阅全流程闭环管理。

如今，一排排标准化档案柜整齐排列，案卷目录清晰、装订规范、存放有序，每一笔集体资产、每一份承包合同都有据可查、权责清晰，从源头减少权属纠纷隐患。

纸质档案规范到位，数字化转型紧随其后。工作人员对存量档案开展高清扫描、影像纠偏、图文处理，将土地承包信息、集体资产台账、资源权属证明、经济合同、财务票据等批量录入数字化档案管理系统，建成覆盖全旗488个嘎查村的三资电子档案总数据库。

“过去查找一份二三十年前的土地发包合同，要来回奔波苏木与嘎查，一箱一箱翻找纸质材料，半天甚至几天都找不到；现在输入关键词，几十秒就能调出完整电子档案，查阅效率提升90%以上。”基层农经干部郭艳茹感慨道。数字化档案大幅降低纸质文件磨损、丢失风险，为政策核查、矛盾调解、资产监管提供坚实数据支撑，推动三资监管由 “事后补救”转向“事前预警、事中监管”，为集体资产监管装上强劲“数字引擎”。

嘎查村档案管理人员多为村干部兼职，人员变动频繁、业务水平参差不齐，不会立卷、不会扫描、不会保管电子档案是基层档案工作最突出的短板。针对这一难题，科左中旗组建档案业务指导专班，采取集中办班、现场实操、进村入户手把手指导相结合的模式，深入全旗17个苏木乡镇、488个嘎查村上门教学，讲解档案立卷、数字化操作与信息安全要点，累计培训档案管理人员1500余人次。专班同步建立档案动态更新制度，明确资料按月归集、季度入库；依托村务公开渠道开放档案查询，接受群众监督，保障农牧民知情权、参与权、监督权，让集体资产运行全程公开透明。

经过集中攻坚，全旗嘎查村三资档案规范化整理实现全覆盖，历史遗留合同、土地权属档案全部完成规范归档与数字化入库。依托完整档案资料，多起土地流转、集体资产发包纠纷顺利调处，陈年矛盾依靠原始档案厘清权责、就地化解，切实维护农牧民合法权益。

科左中旗农牧局将持续用好工作指引，常态化开展档案建设“回头看”，及时整改整理不规范、更新不及时等问题；健全档案动态更新长效机制，做到新增资料及时归集、及时审核、及时数字化入库，严守信息安全红线；深挖档案数据价值，推动三资档案数据库与集体资产监管平台互联互通，以档案规范化、数字化赋能三资精细化监管，不断提升基层治理现代化水平，持续壮大嘎查村集体经济，为全旗乡村全面振兴、农牧事业高质量发展筑牢坚实档案保障。（刘郡 王阔）

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