宜黄县人民法院关于开展“终本清仓”专项清仓行动的调研报告

为深入贯彻落实上级法院关于执行工作提质增效的部署要求，切实破解 “终本案件多、实际到位率低、群众获得感不强” 的执行痛点。

2026 年以来，宜黄县人民法院聚焦人民群众 “急难愁盼”，以 “终本清仓・提质增效” 专项行动为抓手，对历年终结本次执行程序案件开展拉网式排查、清单化攻坚、常态化监管，全力打通公平正义 “最后一公里”。

截至目前，专项行动取得阶段性显著成效，执行质效核心指标稳步提升，司法公信力持续增强。高位统筹部署 压实攻坚责任专项行动开展之初，宜黄县法院党组高度重视，将终本案件清仓工作列为年度执行工作 “一号工程”，成立由院长任组长、分管副院长任副组长、执行局全体干警为成员的专项工作领导小组，专题研究制定《宜黄县人民法院终本案件专项清理工作实施方案》，明确清理范围、工作目标、实施步骤和责任分工。

该院打破传统办案模式，推行 “挂图作战、对账销号” 工作机制，对 2016 年以来所有终本案件逐一梳理建档，按照 “涉民生、涉中小微企业、涉金融、普通民商事” 四大类别分类造册，逐一标注案件基本信息、未执行到位原因、财产线索留存情况。同时实行 “一周一调度、半月一通报、一月一总结” 的督办制度，将清仓任务分解到员额法官、落实到具体人员，层层传导压力，确保件件有着落、事事有回音。精准分类施策 强化刚性执行针对终本案件成因复杂、财产线索分散的特点，宜黄县法院坚持 “一案一策、分类处置” 原则，打出查控、惩戒、威慑 “组合拳”，最大限度挖掘案件执行潜力。

一是全面复查重检，深挖财产线索。依托全国法院执行查控系统，对所有终本案件的银行存款、不动产、车辆、股权、网络资金等 16 类财产信息进行 “地毯式” 二次查询，对发现有可供执行财产的案件立即恢复执行。针对线下财产线索，组织执行干警深入乡镇、社区、园区开展实地摸排，重点核查被执行人隐匿转移的房产、到期债权、经营性收入等财产。专项行动以来，累计发起网络查控 2100 余次，实地排查财产线索 320 余条，恢复执行案件 117 件。

二是用好惩戒措施，形成强大震慑。对有履行能力而拒不履行、规避执行的被执行人，依法果断采取限制高消费、纳入失信被执行人名单、罚款、司法拘留等强制措施，同时联合公安、市场监管、金融等部门构建联合惩戒体系，让失信被执行人 “一处失信、处处受限”。行动期间，共新增限制高消费 189 人，纳入失信名单 92 人，司法拘留 11 人，迫于惩戒压力主动履行义务的被执行人达 47 人。

三是聚焦重点领域，保障民生权益。将涉农民工工资、赡养费、抚养费、人身损害赔偿等涉民生终本案件作为优先清理对象，开通 “绿色执行通道”，实行快查快执快兑付。针对涉中小微企业案件，坚持依法保障胜诉企业权益与护航企业发展并重，灵活采取 “活封活扣”、分期履行等方式，既维护申请执行人合法权益，又最大限度降低对企业正常生产经营的影响。坚持善意文明 彰显司法温度在保持执行高压态势的同时，宜黄县法院始终秉持善意文明执行理念，避免 “一案了之、机械执行”，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。该院大力推行执前和解机制，对暂时缺乏履行能力但有还款意愿的被执行人，积极组织双方当事人协商，通过分期支付、以物抵债等方式达成执行和解，既保障申请执行人债权逐步实现，又给被执行人留出 “喘息空间”。

专项行动中，成功促成执行和解案件 53 件，和解金额达 210 余万元。针对确无财产可供执行、申请执行人生活困难的案件，该院主动对接司法救助渠道，对符合条件的困难当事人依法申请司法救助金，切实传递司法温情。截至目前，共为 12 名生活困难的申请执行人发放司法救助金 38 万余元，有效缓解了当事人的生活困境。成效初步显现 建立长效机制经过半年多的集中攻坚，宜黄县法院终本案件清仓专项行动成效显著：累计清理终本案件42件，实际执行到位金额 1260 余万元，终本案件合格率达 100%，执行完毕率、实际到位率等核心质效指标同比分别提升 12.3 个百分点、9.7 个百分点，群众对执行工作的满意度持续攀升。在集中清理的基础上，该院着力构建终本案件常态化管理长效机制，建立终本案件 “定期复查、动态管理” 制度，每季度对终本案件进行一次集中查控，确保发现财产及时恢复执行；同时严格规范终本程序适用，严把案件终本 “出口关”，坚决杜绝 “为结案而终本”，从源头上减少不合格终本案件产生。

下一步，宜黄县人民法院将持续巩固专项行动成果，以 “时时放心不下” 的责任感抓实抓细执行工作，不断创新执行举措、强化执行力度、规范执行行为，着力提升执行工作现代化水平，以实实在在的执行成效守护人民群众合法权益，为宜黄经济社会高质量发展提供坚强有力的司法保障。

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