我国养老机构数超14.46万家 5年增长超2倍

过去5年来，我国养老机构建设迎来快速增长。民政部统计数据显示，我国60岁及以上老年人口在2012年底达1.94亿人，占总人口的14.3%；而到2016年底，这一人数已达2.3亿，占总人口的16.7%。总体看，老年人口数量和占比呈逐年上升趋势。而截至2017年9月，我国养老机构总数超过14.46万家，相比于2012年底的4.43万家增长达226%。

2017年3月，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出，预计2020年全国60岁以上老年人口将达到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右。社会科学文献出版社发布的《走进养老服务业发展新时代》预计，2050年中国老龄人口将达到峰值4.7亿-4.8亿人。因此，近年来，为应对日益加剧的老龄化趋势，我国养老机构建设力度和提质升级力度不断加大，养老服务水平持续提升。针对养老机构的建设和服务标准，民政部制定了《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》等规章，同时发布了《养老机构基本规范》、《养老机构安全管理》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准。目前养老服务领域已发布执行12项标准，有19项标准正在制定。

而且，为尽快在养老院服务质量上有明显改善，民政部等六部门2017年3月联合在全国发起养老院服务质量建设专项行动，提出9项重点任务，并明确提出了到2017年底和到2020年底的分阶段目标。2017年，该行动对全国4万余家养老院进行排查整治，处理隐患近19.7万处，依法取缔、关停、撤并养老院2122家。

为加快推进养老服务业放管服，民政部门已经取消了部分养老机构提交竣工验收合格证明等4项证明要求，并配合研究取消了养老护理员国家职业资格。据悉，关于取消养老机构设立许可的意见已在研究和推进中。

医养结合是提升养老院服务质量的一项重要举措。经过多年大力推进，截至2017年7月底，全国78.6%的养老院不同形式提供了医疗服务，提前完成50%的预定目标；养老院护理型床位占比由2015年低于30%提升到了46.4%。

值得注意的是，在我国不断扩大的养老机构总体规模，民资占比呈加速上升趋势。今年1月，民政部部长黄树贤在“2018年全国民政工作会议”上透露，截至2017年9月，我国注册登记的养老机构已达2.8万余家，其中民营养老机构1.25万余家。

对此，北京大学社会学系教授陆杰华表示，我国近年来养老机构规模逐渐壮大，尤其社会力量办养老机构已超50%，其中民营养老机构数量增速较为明显，但至少40%都处于亏损状态。“民营养老机构运营成本较大，且由于收费较高导致入住率偏低，回本至少需要十年。”他认为，未来民营养老机构应明确目标群体，并尽量补齐专业人才缺口。

民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人表示，下一步将继续深化供给侧结构性改革，加快繁荣发展养老服务业，并将共同压实地方在养老院服务质量问题整治中的主体责任，逐步建立健全提高养老院服务质量的长效机制。