我市打造市场准入新高地

信阳日报全媒体记者 张勇

近年来，我市以优化顶层设计、压实主体责任、完善投诉处理机制为着力点，积极推进公平竞争审查工作，破除各类隐性市场壁垒，系统性扫清阻碍市场公平竞争的“绊脚石”，积极融入服务全国统一大市场。

打好规则“预防针”，清除公平竞争“梗阻”。我市率先出台《信阳市依法必须招标项目招标文件公平竞争审查工作指南》，明确禁止设置企业所有制性质、特定行政区域业绩或奖项等17类限制性条款。同时，开出“整、建、促”综合处方，祛除市场秩序“顽疾病根”。市财政局在全省率先制定印发《信阳市政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动工作方案（2024—2026年）》，以“整、建、促”为工作主线，研究制定32项具体任务，明确责任单位，着力破解突出问题，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

构建全链条制度防线，打造长效“免疫系统”。围绕招投标关键环节，建立事前预警、事中监管、事后处理的全链条制度体系。印发《信阳市政府采购负面清单》，对五大类71项涉及差别歧视待遇、设定特定业绩等违法违规行为进行事前公告预警，强化风险防控。发布《关于提升政府采购项目招标质效优化营商环境的通知》，严格规范采购文件编制、需求管理、意向公开等关键环节，全面清理妨碍公平竞争的隐性壁垒。出台《关于进一步规范政府采购秩序促进公平竞争的通知》，巩固违法违规行为治理成效，堵塞监管漏洞，形成长效监管机制。

优化投诉机制，织密信用之网，构筑权益保障的“铜墙铁壁”。投诉处理是保障公平竞争的最后防线，市财政局不断优化投诉处理机制，切实维护经营主体权益，确保政府采购公信力。建立政府采购纠纷调解机制。成立由采购单位、代理机构、行业专家、律师等组成的调解纠纷委员会，从前端化解矛盾，提高争议纠纷处理效率。市、县两级财政部门设立调解纠纷委员会11个。畅通线上线下受理渠道。在保留现场递交、邮寄送达等传统方式的基础上，拓展政府服务网、公共资源交易平台在线提交功能，并开通专用投诉邮箱，实现“多点受理、一网通办”。推行“容缺受理”制度，允许在主要材料齐全的情况下先行启动调查程序，为企业投诉提供最大便利。实现投诉处理全流程电子化。依托“互联网+政府采购”模式，全面提升投诉处理效率。严格执行处理结果“五日公示”刚性机制，所有投诉处理结果、行政处罚在作出决定后5个工作日内在信阳市政府采购网公开，并将重大违法失信行为同步推送至全国政府采购失信名单库与“信用中国”平台，持续强化信用约束和社会监督。今年1月至9月，依法办结政府采购投诉9个，办结率达100%。