报晓论坛|城市管理当刚柔并济

据报道，海南三亚市探索了一种更包容、更精细的城管模式：设立“城管110”，划出特定的经营地点和时段，避免小贩影响交通出行;明确责任，哪家门口哪家负责，谁弄脏谁清理;登记造册，出现纠纷，也能找得到人。

在许多城市，城管与商贩都上演过“猫鼠游戏”。伴随着社会变迁，公众对城管文明执法有了更多的文化认同和价值追求。同样的工作职责，在执行过程中，如何更加人性化、更具操作性，将文明执法落到实处，是城管面临的一个考题。“摆摊没人撵，纠纷有人管”在本质上是城管的一种角色回归——从管理转向服务，把“运动式执法”变为规则化、常态化执法服务。

法国社会学家福柯认为，惩罚方式的转变从一个侧面反映了社会治理从强硬、直观的震慑模式向柔和、间接的教化模式过渡。对违规或者不达标者采取相应的惩罚举措，最终目的是为了提高全社会的规则意识。三亚城管并没有任由商贩“野蛮生长”，而是通过分时段管理、登记造册、划线经营、提升公众监督等方式，给商贩戴上“紧箍咒”。刚柔并济的社会治理创新，有助于实现不同利益群体的利益协调，也有助于城市的和谐宜居。