聚合政产学研金用服 新质生产力评价指标落地生根 筑牢高质量发展底座

5月30日，正值全国科技活动周与全国科技工作者日双节叠加之际，企业新质生产力评价指标体系开题研讨会在京成功举行。本次研讨会由国家发展改革委宏观经济杂志社指导，百城千企新质生产力三年行动计划课题组（以下简称“课题组”）、中关村社会组织联合会、新质生产力专家委员会联合主办，北京中宏国发文化发展中心承办。会议聚合政、产、学、研、金、服、用七大主体，以“数据为基、专利为盾、标准为纲”重塑产业底层逻辑，推出可量化、可落地、可市场化的企业新质生产力全域评价标尺。

今年是“十五五”规划的开局之年，也是新质生产力从理论研究迈向实践发展、逐步进入定量治理与标准引领新阶段的关键一年。本次研讨会从市场应用、资本配置与产业升级层面，为“十五五”开局之年实体经济高质量发展筑牢核心能力与生态根基。长期以来，新质生产力发展面临评价口径不统一、价值难以量化、资源错配、资本缺乏估值、企业转型方向不明等市场痛点。由于缺乏权威量化标尺，政策精准施策缺少抓手、资本市场难以甄别科创真实价值、细分行业盲目跟风布局、科技成果转化深陷“死亡谷”，这些问题已成为制约产业规模化、体系化成长的关键瓶颈。

本次会议的核心环节，企业新质生产力评价指标工作组（以下简称“工作组”）正式发布了企业新质生产力评价指标体系顶层架构。中国宏观经济研究院高级专家、工作组组长韦大乐详细介绍了“六维一体”的评价模型。他指出，该体系依托课题组两年多来对全国十余省市、数百家头部企业的深度调研成果，历经六场专题研讨与多轮专家论证打磨，创新构建起涵盖六大一级维度、二十一个二级指标、五十六项三级量化指标的新质生产力百分制全域评价模型。韦大乐强调，体系紧扣“技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级”的核心内涵，以科技创新与技术突破为核心驱动，以产业升级与数智融合、要素高效配置、质量标准与品牌引领、绿色低碳与可持续发展、效益贡献与生态带动为五大支撑，全面覆盖企业创新全链条、产业全领域与发展全要素，力求让新质生产力“看得见、量得准、可对标”。

从实践应用视角来看，这套评价体系打通了新质生产力落地的全链条堵点。对企业而言，不再模糊感知新质生产力内涵，而是可依托官方数据库与自有台账零额外填报，对标体系查漏补缺、锚定转型方向，同时为申报高新、专精特新等政策资质提供精准依据；对产业赛道而言，体系摒弃通用模板，适配先进制造、绿色低碳、未来产业、科技性服务业、生产性服务业等细分领域特质，尤其为环保、再生资源等绿色赛道划定发展红线与升级标准，牵引传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业突围，推动实现“技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业国际化”的闭环发展。

资本市场与金融机构成为本次体系落地的核心参与方与重要践行者。当前科创金融和投融资市场普遍存在“真科创难识别、硬科技难定价、中小科创融资难”困境，而新质生产力评价体系以全要素生产力为核心构建起标准化价值评估工具，为券商、银行、投资机构提供投研尽调、资产定价、风险研判的核心抓手。金融机构可依托评价模型搭建专属服务体系，精准链接创新链、资金链、产业链，让金融“活水”绕过概念炒作，直达硬核科创实体与优质成长企业。

本次会议上，工作组首次系统阐释以“数据—专利—标准”三螺旋协同发展夯实新质生产力内核的理论框架，为新质生产力可持续发展注入原创理论支撑。数据作为核心生产要素筑牢产业分析根基，专利作为战略资产掌控技术定价权，标准作为全球竞争规则主导产业生态话语权，三者循环赋能、共生演进，彻底打通科技成果转化壁垒，让数据聚变、专利固本、标准统领成为产业竞争新范式，助力我国抢占全球产业定义权与规则制定权。在理论创新基础上，评价体系已明确清晰的市场化迭代路径，面向“十五五”长远布局。

聚合政产学研金用服，构筑多元协同新生态成为此次研讨会的核心共识。政府端以评价指标为度量衡，优化产业监测、政策奖补与精准招商，推动产业治理从经验判断转向数据赋能；高校科研院所依托体系锚定科研方向，聚焦市场真实需求攻关技术，加速科研成果从实验室走向生产线；行业协会与专业服务机构化身标准推广的“连接器”与“播种机”，推动评价标准落地园区、嵌入企业经营；终端应用场景以标准为引领，倒逼产业链上下游协同升级，形成需求牵引创新、创新赋能市场的正向循环。

目前，工作组正联合课题组深耕京津冀、长三角、粤港澳及东北、西部重点区域，按传统、新兴、支柱、未来产业分类萃取标杆案例，编制新质生产力发展专刊与蓝皮书，并计划于年底正式发布；同时建立年度动态迭代机制，紧跟技术变革与业态升级优化指标权重，稳步推动成果从团体标准向行业标准、国家标准乃至国际标准梯度升级，构建“标准研制—采集试用—案例萃取—年度发布”的长效生态。

与会各界专业人士表示，评价指标兼具价值锚定、压力测试、发展校准三大功能，将重塑科创企业估值逻辑，引导社会资本长期布局新质生产力赛道，成为穿越经济周期的市场稳定器。随着政产学研金用服持续凝聚合力，企业新质生产力评价体系正从纸面转变为市场配置资源的硬通货、企业转型升级的导航仪、金融赋能实体的通行证。未来，这套量化标尺将持续激活千万市场主体创新动能，规范市场竞争秩序、优化资本流向、夯实实体经济根基，以标准化、市场化、生态化之力，为中国式现代化建设与经济高质量发展注入持久新质动能。