广西田林烟草：凝心聚力护民心 协同共治筑新局

田林县是广西壮族自治区土地面积第一大县，地处滇、黔、桂三省区交界，既是商品集散地，也是卷烟、烟叶、烟丝等卷烟制假原材料走私的重要通道，常年面临着严峻的烟草专卖品打假打私形势。近期，广西壮族自治区田林县烟草专卖局认真落实全员专卖建设部署要求，聚焦“人人都是监管员、个个都是情报员、全员都是宣传员”三维工作定位，扎实推进思想、岗位、线索、监管、宣传“五个全覆盖”，全力构建全员参与、协同共治的专卖监管新格局。

图为：开展全员专卖建设 胡鑫摄

牵头抓总深耕主责 当好市场监管“主力军”

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》及区局、市局深入推进全员专卖建设工作要求，该局专卖稽查队伍一改以往“被动巡查、定点整治”的固化模式，及时制定《全面加强辖区市场监管深入推进全员专卖建设实施方案》，实行“班子包片、股室包乡、员工包点”网格化责任体系，每名班子成员固定挂点2—3个重点乡镇、重点商圈、重点市场，每月至少1次下沉一线，开展市场排查、线索走访、问题督导、难题化解，形成台账记录。专卖人员紧盯城乡接合部、乡镇集市、偏远村落等薄弱区域，常态化开展精准稽查、专项整治。同时，统一收集、核查、反馈营销、物流、综合岗位上报的各类市场异常线索，同步开展全员岗位赋能培训，用真实案例讲解违规线索识别技巧、上报流程，为各条线工作提供专业支撑。

“以前稽查全靠我们几个人跑，覆盖面有限，很多隐性问题发现不了。现在全员联动，各个岗位都在帮我们找线索、盯市场，监管盲区少了，问题处置快了，工作效率大幅提升，市场整治也更精准有力。”谈及全员专卖工作，专卖稽查员老吴深有体会地说。

扎根终端靠前监测 做好市场动态“观察员”

该局将全员专卖工作深度融入零售户走访、终端维护、库存盘点、客户服务全流程，明确“走访必排查、沟通必提醒、异常必上报”的工作准则，杜绝营销岗位“重服务、轻规范”的片面工作做法。日常工作中，客户经理重点监测零售户订货异常、销量异动、大户囤货、拆单订货、异常退货、串码流通、明码标价不规范等问题，每周反馈市场态势，同步向零售户普及烟草专卖法律法规，常态化开展诚信经营宣讲。同时，第一时间联动专卖部门处置苗头性问题，从终端源头夯实市场规范基础。

“全员专卖不是额外负担，而是服务零售户、把控市场的重要抓手。通过日常走访排查，既能帮助客户规范经营、规避违规风险，也能提前发现市场隐患，让零售户服务更精准、更有温度。”客户经理小韦表示。

图为：向群众开展法律法规宣传  韦望摄

全域穿梭动态巡查 打通市场监管“微循环”

田林县辖区乡村范围大、村寨分散、乡镇圩场不集中，物流配送岗位覆盖全县全部零售户，是全员专卖体系中最接地气的户外“移动监管探头”。该局将监管职责融入卷烟装车、配送、签收全流程，要求配送人员在完成配送任务的同时，重点排查零售户门店卷烟堆放异常、收货后快速转运、大批量异常补货、无证摆卖等问题，发现隐患及时拍照留存、线上报备，形成即时线索台账。

“我们每天跑遍镇村大街小巷，很多偏远门店专卖人员、同事走访频次有限，我们正好可以补齐监管短板。随手排查、随时上报、随口宣传，举手之劳就能为市场规范出一份力。”物流配送人员老周坦言。

感知治理实效 做诚信经营“践行者”

全员专卖全域共治的落地见效，最直观的感受来自广大零售户。以往县域市场存在的串货倒卖、低价竞争、违规卷烟流通等现象，不仅扰乱市场秩序，也让合规经营的零售户利益受损。随着全员专卖工作持续推进，全方位、无死角的监管模式有效挤压了违规经营生存空间，市场经营环境持续净化，公平公正的经营氛围愈发浓厚。在常态化宣传和严格规范监管下，广大零售户主动转变经营理念，自觉遵守专卖法规，积极配合市场排查，主动上报异常线索，成为市场规范治理的重要民间力量。

“现在市场管理越来越规范，恶意竞争、串货倒卖的情况少了，大家都踏踏实实诚信经营，生意做得更安稳、更放心。工作人员经常上门普法、指导规范经营，有问题也能及时沟通解决，让我们实实在在感受到了市场治理的好处。”辖区零售户陆老板表示。

图为：开展业务技能培训  罗碧莲摄

据悉，该县局通过全员专卖体系建设，进一步打破岗位壁垒、补齐监管短板，县域卷烟市场净化率显著提升，政企联动、全员共治的治理成效凸显。1-9月，全局出动执法人员1632人次，涉烟投诉满意度100%；查办涉烟案件98起，查扣各类卷烟71.648万支，烟叶、烟丝238.81吨，涉案总价值超1200万元，有力震慑涉烟违法分子。

下一步，田林县烟草专卖局将持续深化全员专卖建设，持续优化协同机制、细化履职清单、强化闭环管理、深化群众联动，不断夯实全域规范、全程可控、全员尽责的治理基础，以实干实效护航县域卷烟市场平稳健康、高质量发展，为维护国家利益和消费者权益提供更加坚实的保障。（广西壮族自治区田林县烟草专卖局 胡鑫/文 供图：胡鑫、韦望、罗碧莲）

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