联村抱团壮大资产 双租模式赋能共富——江西省赣州市赣县区大田乡探索乡村振兴新路径

发展壮大村级集体经济，是强化党建引领、夯实乡村治理根基、推进乡村全面振兴的关键抓手。针对村级资源分散、单体造血薄弱、产业载体不足等发展难题，赣州市赣县区大田乡立足本土果蔬产业优势，打破村域壁垒，推动信江村、雁鹅村、高排村、云洲村、大坳村五村联建抱团发展，创新推行“厂房+设备”双租赁运营模式，通过资源整合、联村共建、市场化运营、全链条联农，持续盘活集体资产、激活产业动能、拓宽增收渠道，走出一条可复制、可推广的强村富民、互利共赢乡村振兴新路径。2024年以来，五个联建村村均集体经济稳步增收，有效降低本土企业固定资产投入，带动群众就近稳定就业，切实以产业提质、集体增效、群众增收夯实乡村振兴底色。

一、立足乡情破难题，联村抱团聚合力

作为传统农业乡镇，大田乡果蔬资源禀赋优越，具备农产品精深加工的良好基础，但长期以来受村域分割、要素分散制约，产业发展存在明显短板。一方面，村级集体经济发展质效不高。以往各村发展模式较为单一，收入主要依靠上级补助、零星资产出租等被动收益，自主造血能力薄弱。受单村土地、资金、要素限制，难以独立建设标准化产业载体、引进优质市场主体，本土农业资源无法有效转化为产业优势、经济优势。另一方面，本土企业转型升级受限。辖区本土食品加工企业市场根基稳固、发展势头良好，但扩产升级需投入大量资金建设厂房、购置成套设备，前期投入大、回报周期长，一定程度制约企业扩能提质、就地发展。

为破解“村有资源无项目、企有产业无载体、民有产品无增收”的发展困局，大田乡坚持党建引领、靶向施策，打破行政村域界限，统筹整合五村闲置资产、土地资源，统筹各级乡村振兴补助资金、财政扶持资金及村集体自筹资金，集中力量推进联村共建项目。通过抱团整合资源、统一规划建设、联合运营管理，有效补齐单村发展短板，实现资源集约利用、产业集聚发展、集体同步增收。

二、聚焦实干提质效，联建共管促共赢

（一）联村共建强资产，明晰产权固根基

大田乡坚持“优势互补、资源整合、产权明晰、联合运营”原则，推动五村分工协作、抱团共建。由信江、雁鹅、高排三村联合建成标准化农产品加工厂房1406平方米；云洲、大坳、信江三村联合出资购置全套生产、加工、包装设备，完善产业配套设施。项目严格落实“统一规划、分村建设、产权到村、联合运营”机制，所有厂房、设备严格按照各村出资、出地比例确权登记，建立标准化资产台账，明晰产权归属、规范收益分配，从源头杜绝产权模糊、收益纠纷等问题，保障集体资产规范管理、长效运营。

（二）精准招商优业态，村企联动促发展

为最大化盘活集体闲置资产、稳定集体经营性收益，大田乡坚持公开择优、规范透明原则，通过资质审核、实地研判、综合评审，择优引进本土优质经营主体入驻运营。双方依法签订规范租赁合同，细化权责边界、租金标准、支付方式及递增机制，实现权责清晰、合规运营。土地租金实行一次性缴纳，厂房租金按标准逐年缴纳、每两年适度递增，设备租金按各村权属单独核算，保障集体收益稳定增长。

标准化厂房与成套设备的配套落地，让入驻企业实现“拎包入驻”，大幅减少一次性固定资产投入，有效降低企业生产经营成本、减轻扩产压力。村集体聚焦资产建设、管护运维，筑牢产业发展载体；企业专注生产加工、产品研发、市场开拓，深耕主业提质增效，形成“村建资产、企业运营、优势互补、互利共赢”的良性格局。项目投运后，联建各村租金收益稳步提升，叠加管理服务、资产增值等收益，持续壮大村级集体经济，推动村集体发展从“被动输血”向“主动造血”稳步转变。

（三）规范管控防风险，筑牢资产安全线

坚持依法依规管好用好集体资产，健全全流程、闭环式监管体系。全面开展清产核资工作，将所有厂房、设备资产全部纳入“云上赣”三资监管系统，实行台账化、动态化、数字化管理。对所有租赁协议开展合规审查、法治体检，细化租金缴纳、设备运维、违约责任、退出机制等核心条款，以制度规范防范合同纠纷、租金拖欠、资产流失等风险，切实保障集体资产保值增值、安全可控。

（四）联农带农惠民生，共享发展新红利

始终坚持发展为了群众、发展惠及群众，健全“公司+基地+农户”紧密利益联结机制，全方位带动群众增收致富。产业赋能方面，企业免费发放优质果苗，与周边农户签订保价收购协议，稳定农户种植收益；原料收购方面，常态化对接周边标准化果蔬种植基地，保底收购鲜果，有效破解农产品滞销、低价售卖难题，降低产业损耗。就业带动方面，企业常年设置固定就业岗位，产销旺季增设临时岗位，带动周边群众就地就近就业，实现务工增收、顾家两不误。

同时，各村将集体收益重点投向民生领域，持续完善道路、照明等基础设施，常态化开展助学敬老、困难帮扶等惠民服务，开发公益性岗位，切实把集体经济发展成果转化为群众看得见、摸得着的民生福祉，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

三、总结经验启新程，深耕共富新实践

大田乡“联村抱团、双租赋能”的发展实践，为乡镇层级壮大村级集体经济、推进乡村共同富裕提供了务实有效的实践经验。

党建引领、联村抱团是核心支撑。打破村域壁垒、整合分散资源，能够有效破解单村发展力量薄弱、要素不足、抗风险能力弱的短板，集中资源落地优质产业项目，办成单村难以推进的实事，是破解村级集体经济发展瓶颈的关键路径。

轻资运营、双租联动是有效路径。通过“厂房+设备”双租赁模式，清晰划分村企权责，村集体稳收租金、规避经营风险，企业减负增效、聚力产业发展，实现集体增收、企业减负、产业提质的双向共赢。

规范管控、数字赋能是坚实保障。依托制度化管理、数字化监管、法治化约束，明晰产权、规范合同、严控风险，全方位筑牢集体资产安全底线，保障集体经济规范、健康、长效发展。

联农惠民、利益共享是根本导向。发展集体经济始终立足富民惠民，通过保价收购、就近就业、民生帮扶等多元举措，将群众深度嵌入产业链、利益链，激活乡村内生发展动力，持续走好党建引领、产业赋能、联村共富的乡村振兴之路。

下一步，大田乡将持续深化联村抱团发展模式，不断完善资产运营、利益联结、风险防控体系，持续做强特色产业、壮大集体经济、深化惠民赋能，以实干实效推动乡村产业兴旺、治理有效、生活富裕，为全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕注入持久动能。（彭平生）

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