盘活存量资产 规范合同管理 壮大集体经济 ——赣州市赣县区江口镇优良村激活乡村发展新动能

村级集体资产是乡村振兴的重要家底，也是富民强村的关键支撑。针对集体资产闲置低效、租赁管理不规范、增收渠道单一等基层共性难题，江西省赣州市赣县区江口镇优良村坚持问题导向、靶向施策，通过全面规范合同管理、系统盘活存量资源、培育本土人才队伍，走出了一条“资源盘活、管理提效、集体增收、群众受益”的可持续发展路子，为乡村集体经济提质增效提供了鲜活实践样本。

摸清家底找准短板，破解资产低效难题

优良村地处江口镇正北，距圩镇1.5公里，平江傍村而过，多条高速、铁路、国道穿境，交通区位优势显著。全村总面积3.75平方公里，耕地1047亩、林地713亩，辖11个村民小组583户2360人，村党支部下设6个党小组，现有党员45名，基层治理组织体系健全、基础扎实。

近年来，优良村持续夯实产业根基，先后建成82亩高标准蔬菜大棚、700余亩水稻种植基地，同步推进闲置地块厂房建设，村级资产资源储备充足。

立足“资源多、效益弱”的现实困境，优良村“两委”靶向梳理问题、健全管理制度、盘活闲置资源，系统性推进集体资产规范化、精细化、市场化运营。

精准施策多点发力，拓宽富民强村路径

优良村坚持因地制宜、分类施策，从规范管理、盘活资源、培育人才三个维度发力，多点突破激活集体经济内生动力。

规范合同管理，稳住增收基本盘。针对蔬菜大棚租赁历史遗留问题，村“两委”严格落实“四议两公开”制度，全面排查清理不规范老旧合同，彻底整改租期过长、权责不明、租金偏低、收缴无序等问题。将原有长期模糊租赁模式，统一规范为三年一签标准化合同，明确租金标准、缴费时限、权责义务和违约责任，实现租赁管理公开透明、有据可依、有规可循。规范化整改后，全村大棚租金收缴率实现100%，每年可为村集体稳定增收9万余元，彻底扭转了以往租金拖欠、账目混乱、收益不稳的局面。同时，依托村内水稻种植基地和农机服务优势，承接镇级育秧中心运营业务，整合农机设备、技术人力等资源，为周边种植户提供育秧、机耕、机收全程机械化服务，丰富经营性收入渠道，推动传统农业向服务型农业转型。

盘活闲置资源，激活发展新潜力。聚焦闲置地块低效利用问题，优良村科学规划布局，联合江西省铁路航空投资集团共同出资220万元，盘活村委会闲置土地建设标准化兴农厂房。项目占地484.86平方米、建筑面积1504.5平方米，同步完善水、电、路等配套设施，全面提升产业承载能力。村里创新推行“村集体统一运营、村民广泛参与”共建共享模式，精准招引农产品加工、仓储物流等适配产业入驻。项目落地后，预计每年新增集体租金收入12万元，可吸纳50余名村民就近就业，真正实现闲置资源变资产、资产变收益、收益惠民生。

培育本土人才，积蓄长效新动能。乡村振兴，关键在人。优良村聚焦村级运营人才短板，建立村级人才储备库，重点吸纳返乡创业青年、大中专毕业生、新型职业农民，常态化开展资产管理、产业运营、市场经营技能培训，持续提升本土人才专业化能力。依托赣州市老义山农业专业合作社，引导致富能手领办产业项目，深化“合作社+农户”发展模式，带动小农户融入现代农业产业链、共享产业增值收益。通过人才赋能、专业运营，推动蔬菜大棚、水稻基地、标准化厂房等集体资产从“粗放管理”向“精细运营”转变，全面提升资产利用效率和经营效益。

干群同心见实效，集体经济焕发新机

“以前村里资产租赁全凭口头约定、长期不更新，租金年年催、年年拖，集体收入没保障。”优良村党支部书记刘永发深有感触地说，“通过‘三资’整治和规范化管理，合同条款清晰、收费标准透明，集体收入稳了、家底厚了。闲置地块盘活建成厂房，企业落地、群众就业，村集体有钱办事、群众得实惠，干群关系也越来越融洽。”

如今的优良村，彻底告别了集体资产“沉睡闲置、低效运转”的旧局面，构建起“规范管理稳收益、项目盘活拓增量、人才赋能促长效”的集体经济发展新格局，村级造血能力持续增强，乡村发展底气更足、活力更盛。

实践启示：以规范促提升 以盘活促振兴

优良村盘活集体资产、壮大集体经济的实践，为新时代乡村“三资”规范化管理、富民强村建设提供了有益借鉴。

摸清底数是前提。全面摸排村级资产资源，分类建立台账、精准研判盘活路径，做到“一资一策、精准发力”，让资源利用有据可依、盘活发展有的放矢。

规范管理是关键。以制度化、规范化破除历史遗留乱象，通过标准化合同管理、公开化运营流程，从根源上杜绝资产流失、收益流失，筑牢集体资产保值增值底线。

资源盘活是抓手。立足村情禀赋，盘活闲置低效资产、完善基础设施配套、引入市场经营主体，让沉睡资源转化为可持续增收的源头活水。

惠民利民是根本。坚持发展成果共建共享，通过集体增收带动群众就业、产业致富，实现集体经济壮大与群众增收致富双向共赢，持续夯实乡村全面振兴根基。（马艳）

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