山东潍坊坊子区局：织密监管矩阵 赋能卷烟市场提质增效

基层是市场治理的前沿阵地，终端是秩序规范的关键末梢。近日，山东省潍坊市坊子区烟草专卖局锚定专卖治理目标，立足辖区市场治理实情，以细微处破题、以精准度赋能、以协同力聚力，创新推行“四微”治理工作法，紧扣点位布控、数据研判、许可管控、部门协作四大关键环节，层层织密巡防监测、精准监管、规范经营、联合执法四张治理网络，持续夯实行业高质量发展根基。

聚焦点位布控“微支点” 构建立体巡防体系

让普法宣传入脑入心、走深走实。坊子区局坚持源头治理、预防为先，构建线上线下同频共振、双向赋能的普法宣传新格局，让法治理念浸润终端、守法意识根植零售户。线上依托数字化宣传阵地，精准推送《规范经营指南》《节假日卷烟防调包》等实用内容；开设典型案例曝光专栏，以案释法、以案明戒，直观展示涉烟违法行为的危害与代价，摒弃生硬说教、摒弃空洞宣讲，以通俗化、场景化、具象化内容让普法宣传更有温度、更具实效。

图为设立普法摊位为群众答疑

线下深耕终端普法实践，创新打造“扫码研学、案例精讲、互动答疑”三维普法模式，推动法治宣讲下沉商超、覆盖门店。执法人员深入辖区经营一线，深度剖析违法经营的法律成本与经营风险，打破“事不关己”的侥幸心理。同时面对面回应零售户经营困惑，点对点解答许可证使用、规范经营等疑难问题，变单向灌输为双向互动，变被动知晓为主动践行，全方位筑牢零售户守法经营的思想防线，从源头遏制涉烟违法行为滋生蔓延。

聚焦流通数据“微研判” 激活数字监管动能

数字赋能是基层专卖治理提质增效的核心密钥。坊子区局跳出传统“人海巡查”的监管定式，深耕数据蓝海、深挖数据价值，依托云POS终端、专卖营销业务子系统等平台，搭建全方位、多维度、立体化的数据筛查体系，推动专卖监管从“经验预判”向“数据智治”迭代升级。

图为专销人员共同分析异常数据

实践中，坊子区局紧盯零售户异常订单、辖区销量走势、品牌落地销售等核心监管指标，开展常态化、精细化数据对比分析，精准捕捉市场异常波动信号。针对经营数据异常、流通轨迹异常的零售户，实施分类建档、动态管控。依托数据研判精准锁定监管疑点、难点、痛点，对筛查发现的涉烟违法线索，第一时间开展复盘研判、落地核查、跟踪处置，全面打通“数据比对—线索研判—落地核查—闭环处置”的全链条监管链路，以精准数据赋能精准监管，以靶向治理压缩违法空间，切实提升市场监管的科学性、前瞻性和实效性。

聚焦许可服务“微环节” 夯实规范发展根基

零售许可是规范经营秩序的源头，是维护行业健康发展的关键支撑。坊子区局坚持“严管提质、服务赋能”双向发力，深耕许可全生命周期管理，严把准入关口、严控后续监管，以精细化管控规范卷烟经营秩序。

在准入审批环节，坊子区局严守法定标准、严把准入底线，规范受理、审查、核查全流程工作，逐项核查经营场所、经营条件、周边环境，从源头杜绝违规准入、防范许可风险，守住市场治理第一道关口。在后续监管环节，常态化开展许可“回头看”，靶向治理证照不符、证址不符等问题，常态化排查无证经营、租售许可证等违法乱象，对各类违规行为坚持依法从严处置，做到守土有责、守土尽责。

聚焦部门联动“微协作” 凝聚协同执法合力

涉烟违法行为流动性强、隐蔽性高，单点治理难以实现全域根治。坊子区局坚持系统思维、联动治理，持续深化与公安、市场监管、邮政等职能部门的常态化协作机制，健全信息共享、线索互通、联合研判工作体系，打破部门壁垒、整合执法资源，构建上下联动、左右协同、全域覆盖的综合治理格局。

图为与公安联合研判案情

定期开展会商研判，精准分析辖区涉烟违法新形势、新动向、新手段，靶向锁定物流集散点、交通主干道、集贸市场等重点监管区域。聚焦售卖烟丝、空管烟、无证经营等违法行为，开展联合精准打击，充分发挥各部门职能优势，实现线索快移、案件快查，持续释放联合执法强大震慑力，有效遏制各类涉烟违法乱象蔓延。

细微之处见真章，久久为功促提升。下一步，山东省潍坊市坊子区烟草专卖局将持续优化普法宣传、数字监管、许可管控、联合执法工作举措，提升基层专卖治理能力与治理水平，全力守护辖区卷烟市场平稳有序。（王敏）

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