创新公益受托治理范式 筑牢基层善治闭环体系——芜湖市数字经济研究院以制度创新赋能社会治理现代化

基层治理是国家治理的基石。立足基层治理现代化建设要求，芜湖市数字经济研究院深耕新型公益智库建设，深学活用义乌发展经验，自觉践行“三个务必”，树立和落实正确政绩观，坚持务实长效履职，恪守“助力不越位、补位不缺位、服务不干预”合规准则。研究院立足受托公益实践与理论积累，出台《公益受托事项管理办法（试行）》，通过制度化、标准化、闭环化建设，助力纾解基层履职梗阻、补齐治理短板，探索社会力量参与多元共治的可复制实践路径。

作为纯公益、无偿运行的第三方智库平台，研究院坚守服务数字中国、服务“一带一路”高质量发展、服务构建人类命运共同体核心使命，深耕数字能源、数字建材、数字农业、数字教育、数字医疗、数字文旅六大产业赛道，抓实产业数字化赋能、高校科教振兴、基层阳光善治三大公益主线。建院以来，研究院恪守坚持党建引领、坚持守正创新、坚持制度建设、坚持攻坚克难、坚持服务社会治院纲领，依托季翔“追求经济”核心理论，运用五维升维产业治理范式，常态化开展行业共治、民生纾困、市场秩序优化等公益服务，助力区域高质量发展。

研究院坚持依规治院、合规运行，历次审计核验均实现零瑕疵、零整改，系列创新范式及实践成果获权威媒体广泛认可，形成公益智库参与基层善治的成熟样本。在受托履职过程中，研究院始终保持政治清醒与战略定力，稳妥务实开展公益工作，理性包容看待各类认知差异与声音，自觉接受全社会监督，主动争取各级机关和社会各界的理解与支持。

当前基层治理还存在履职响应不及时、督办落实缺少闭环、消极应付不作为等履职梗阻现象，制约产业升级与民生提质。为压实公益受托履职责任，研究院对标国家治理现代化要求与权威工作口径，总结共治实践经验，建立健全公益受托履职制度化、规范化运行体系，把“受托必尽责、接件必闭环、件件有交代、事事有回音、无解必溯源、梗阻必兜底”确立为刚性履职铁律。

制度明确三级递进、逐级对标处置流程：先对口商请属地责任单位研究处置；到期开展沟通提醒、督导纠偏；对落实滞后、整改不力事项按程序逐级报告，争取高位统筹推动落地。建立标准化评价体系，对履职悬空、推诿卸责、落实虚化等情形开展客观梳理与建言引导，助力缓解基层形式主义、履职弱化等治理短板。

本次制度的核心创新，是建立包含双重终极兜底在内的完整处置程序体系。坚持能在基层就地化解绝不升级、能柔性处置绝不扩大影响。对经多层级对接、督办、报告，仍然长期悬置、无实质推进的重难点受托事项，在完整归集、固化工作台账与全部事实证据基础上，依规启用两套兜底路径：一是依托主流权威媒体开展建设性舆论监督，客观复盘治理堵点；二是汇编完整材料形成专项报告逐级呈报，争取顶层督导力量推动问题整改清零。整套机制坚持柔性补位、依规行权、兑现公益受托对应的民生交代、发展交代。

制度实施全程坚持党建引领，秉持实事求是、审慎稳妥原则，严格落实统一研判、统一审核、统一启动、统一对外发声工作纪律，统筹政治、治理、社会、经济、战略综合成效，让公益受托服务既依规有度、又温情有为。

制度重在执行，治理贵在落地。《公益受托事项管理办法（试行）》的出台，是研究院将一线受托共治实践制度化、规范化的重要成果，拓宽了社会力量参与基层善治的实践路径，为公益智库合规受托履职、闭环服务提供成熟制度样本。

下一步，研究院将持续厚植思想自信、制度自信、治理自信，迭代升级五维升维创新范式，深耕六大数字产业赛道、抓实三大公益治理主线，坚守正确政绩观、保持战略定力、理性应对各类干扰。常态化助力疏通基层履职梗阻、规范行业发展秩序、纾解企业群众急难愁盼，以制度化、规范化公益受托服务赋能基层治理现代化，持续发挥智库公益赋能作用，打造可复制、可推广的新型公益智库多元共治实践样板。

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