“四稳”走基层 温暖小商户

--冷水江市以务实举措为小微市场主体排忧解难

2026年以来，冷水江市以“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”为导向，深入开展“四稳走基层·温暖小商户”专项行动，围绕回货款、畅融资、强用工、优税服、减租金、柔执法、促消费、调纠纷、保稳定九方面推出务实举措，为小微市场主体纾困解难。

网格化走访无死角，诉求办结率超九成

以村（社区）为基本单元，冷水江市实行拉网式、地毯式走访，搭建212个网格化服务体系，配备999名专属服务专员，实现小商户包联全覆盖。驻点干部、村（社区）干部、网格员统一使用《走访调查表》，落实“三必问”“三必送”，并在每家商户门口张贴“暖心联系卡”，商户扫码即可查政策、打电话找专员。

专项行动开展以来，累计收集商户诉求1019件，办结942件，办结率92.5%，回访满意率100%。诉求主要集中在融资贷款、经营成本、客源不足。截至目前，交办诉求112件，覆盖10个乡镇（街道）、30余个承办单位，已办理回复110件，办理率98%。

融资用工精准对接，破解经营痛点

针对融资难、用工难等问题，相关部门主动摸排、精准对接。冷水江街道和涟溪桥社区工作组走访发现，冷水江市鑫祥窑炉材料有限公司缺口周转资金50万元，希望获得低息或免息贷款。工作人员当场进行政策宣传，发放服务卡，并协助企业与银行衔接贷款事宜。

融资服务方面，冷水江市政府办（金融组）组织金融机构宣讲“娄贷通”等政策，为231户商户搭建便捷信贷通道。多部门联动解决基础设施问题136件，化解经营矛盾78件，开展政策宣讲、送法上门、招工结款等服务。同时，发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，联合银行开展“千企万户大走访”。2026年春节期间，金融超市新增授信1.956亿元、放款1.781亿元。针对商户缺抵押、财务不规范等堵点，推行线上预审、秒批服务，实现首贷、信用贷“线上办、当天批”，按月开展银企专场对接。

用工保障方面，今年以来冷水江市举办“春风行动”等专场招聘会3场，提供岗位1200余个，达成就业意向140余人。

促消费活动启动，市场人气回升

2026年2月，冷水江市“幸福锑都·全民乐购”促消费活动暨“四稳走基层·温暖小商户”行动在布溪一鸿智慧农贸市场启动。活动设置日用品、美食、水果等5大展区近20个展位，通过以旧换新、直播带货、打折让利等方式覆盖全场景消费需求。商务部门同步组织力量深入基层，通过政策宣讲、岗位对接、文旅联动等举措，帮助商户降低经营成本、拓展销售渠道。

活动期间，发放文旅消费卡9.8万元，组织“娄超”配套促消费活动，20家商户参与，重点商贸企业客流达3.6万人次，拉动消费约126万元。

司法服务刚柔并济，因案施策解两难

针对涉中小微企业案件，冷水江市人民法院开辟“绿色通道”，坚持“快立、快控、快执”，同时秉持善意文明执行理念，因案施策。

在一起典型租赁合同纠纷中，被执行人因资金困难无法联系，且名下无可供执行财产。执行干警多方走访找到本人——其承包养殖生猪，暂不具备变现条件，但确有潜在经济价值。面对被执行人困难、申请执行人急需回款发工资的两难局面，执行干警创新提出“现金+猪肉抵偿”组合履行方案，由第三方预支部分工资代付，剩余部分以出栏猪肉按市场价折抵。三方当场达成一致，案件执结，商户向法院赠送锦旗致谢。

同时，“送法进商户”活动同步铺开。工作人员深入沿街门店，发放普法手册和《致小商户朋友的一封信》，围绕合同签订、货款催收、劳动争议等常见纠纷，用通俗语言释法明理。

税务服务优化流程，跨区域通办全覆盖

税务部门依托电子税务局简化办税流程，落实小规模纳税人、小微企业税收优惠政策，推动“免申即享”“即申即办”，同步推行47项事项“全程线上办”。2026年以来，辅导减免税费6362.45万元。

针对跨区域办税“多地跑”痛点，创新推行“线上协同、异地通办”模式。贵州志鹏建筑工程有限公司在冷水江承接项目，办税人员均在异地，税务部门通过三方线上会话，远程指导当天办结补充申报，为企业避免滞纳金损失超2000元。该模式已覆盖6类业务，累计为30余家企业纾困。冷水江市瑞赢建筑劳务有限公司承接外市工程，依托该机制在本地办税服务厅完成报验及预缴，单次节省成本超500元，后续3个项目累计节省4个工作日。目前跨区域通办覆盖率达100%，实现“就近办”“线上办”。

专项行动仍在继续。下一步，冷水江市将持续深化九项举措，完善诉求常态化收集处置机制，推动助企纾困从阶段性攻坚向长效化服务转变，全力打造“三化一流”营商环境，让小微市场主体在锑都大地扎根更深、发展更稳。（石雅妮 陈鹏）

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