高市乡探索基层民生保障“五步”工作法改革新路径

为破解低保对象“进出两难”问题，防止“人情保”“关系保”“错保漏保”，高市乡坚持制度先行、流程再造，以“五步”工作法为核心，构建起“核查—谈话—评议—回访—跟踪”全链条闭环机制，以制度为纲、评议为要、服务为本，走出了一条基层民生保障规范化、阳光化、人性化的改革新路。

一次核查“全覆盖”，精准识别不遗漏。高市乡以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，依托民政信息系统与实地走访相结合，对全乡在册及新申请低保对象开展全覆盖数据比对，累计发现疑似“人情保”“错保”等问题16个，涉及16户20人，为后续分类处置奠定精准基础。

一次谈话“解心结”，柔性进出无矛盾。针对低保“进入有争议、退出有情绪”的突出矛盾，高市乡创新推行柔性进出谈话机制，改变过去“一刀切、硬通知”的简单做法，由村（居）党组织牵头开展一对一谈话，以温情沟通替代硬性要求，以政策疏导化解抵触情绪，实现了“有力度更有温度、有原则更有温情”的进退闭环。

一次评议“晒阳光”，民主决策守公正。高市乡通过“建强评议员库、科学抽取评议员、规范评议流程”方式，对核查存异议、谈话后仍有心结的群众开展民主评议，严格落实“会前抽取告知、会中质询讨论、会后结果公示”三个环节7项闭环内容，实现环节公开、过程透明、结果可信。

一次回访“暖民心”，政策疏导显温度。高市乡坚持“评议结束服务不停”理念，对所有参与评议对象开展上门专项回访，有效化解群众心结，让评定清退全程在阳光下运行，做到政策宣讲到位、情绪疏导到位、群众认同到位。

持续跟踪强监管，动态帮扶不漏人。高市乡建立“事后跟进不遗漏”长效机制，对所有申请对象实行全程跟踪管理。已纳入对象持续监测家庭变化，未纳入对象符合条件第一时间启动程序，确保“应保尽保、应退尽退”落实到位。

高市乡以“五步”工作法为核心，构建起“核查—谈话—评议—回访—跟踪”全链条闭环机制，实现低保工作从“被动认定”向“主动精准”转变、从“刚性管理”向“柔性服务”转变、从“单一审批”向“多元共治”转变。（供稿人：江西省吉安市永新县高市乡人民政府 袁善强）

标签：