内蒙古乌审旗陶利嘎查：党建引领 三产融合 牧业嘎查蹚出共富路

近年来，内蒙古鄂尔多斯市乌审旗苏力德苏木陶利嘎查立足纯牧业嘎查发展实际，以党建引领乡村运营为核心，以村集体自主经营为抓手，统筹推进一二三产深度融合发展，构建起“养殖+加工+商贸+文旅”全链条产业体系，探索出一条纯牧业地区强村富民的乡村振兴新路径。目前嘎查集体经济年收入突破126万元，带动全嘎查86户牧民稳定增收，为同类牧业嘎查乡村运营提供了可复制的实践样板。

一、故事背景

陶利嘎查是典型的毛乌素沙地纯牧业嘎查，长期存在产业结构单一、养殖模式粗放、产业链条短小、产品附加值低等突出问题。牧民多为分散经营，组织化程度低、市场议价能力弱，增收渠道十分单一；嘎查层面缺少饲草料加工、仓储销售、商贸服务等配套产业，集体经济增收渠道狭窄；牧区基础设施薄弱，优质草原资源、区位交通优势难以有效转化为经济优势，“有资源无产业、有产品无效益”的发展短板，制约着乡村全面振兴和牧民持续增收。

面对发展困境，嘎查坚持党支部牵头、村集体经济组织主导、专业合作社具体运营，联合包联单位交通运输局全程帮扶，依托“支部引领、党小组推进、示范户带动、全民参与”的运营体系，全面统筹嘎查产业发展、项目建设、民生服务和收益分配，形成了“党组织统揽、集体经营、群众参与、多方共建”的长效运营模式，走出了一条纯牧业嘎查三产融合、强村共富的发展新路。

二、主要做法

（一）建强组织体系，党建统领全域运营。坚持把党组织建在产业链上，落实“支部引领、党小组推进、示范户带动、全民参与”工作机制，嘎查党支部统筹产业发展、项目建设、民生服务和收益分配等重大事项，村集体经济组织作为发展主体统筹资源、决策落地，专业合作社承担生产经营、技术服务、市场对接等具体运营职能，包联单位交通运输局全程助力基础设施完善与沿路经济拓展，权责清晰、协同发力，为产业发展提供坚实组织保障。

（二）一产提质增效，夯实畜牧发展根基。依托乌审旗肉牛“百千万”工程，建成标准化安格斯肉牛养殖基地，推动传统散养向规模化、标准化养殖转型。目前，嘎查肉牛存栏达8000头，培育百头以上示范养殖户10户，持续推进良种改良和科学养殖技术推广，从源头提升畜产品品质，为产业链延伸筑牢产能支撑。

（三）二产补链延链，提升加工增值能力。聚焦饲草料加工短板，投资312万元建成年产5万吨蒸汽玉米压片厂，通过专业化加工大幅提升饲料品质，有效降低养殖户养殖成本，延伸畜牧加工产业链，推动加工增值收益留在集体、惠及牧民，实现养殖与加工良性互动。

（四）三产扩容增效，激活沿路服务经济。依托交通区位优势，投资1019.59万元建成乡村振兴产业融合综合服务区，集聚餐饮住宿、商超农资、车辆维修、特色畜产品展销等多元业态，补齐了牧区服务业空白，有效激活了沿路服务经济。同时依托优质草原、沙地柏生态资源，稳步发展生态观光、民俗体验等新业态，进一步拓宽集体经济增收渠道。

三、取得成效

（一）嘎查村集体经济持续壮大。通过肉牛养殖、饲料加工、综合服务区运营、农畜产品销售等多元业态叠加增收，陶利嘎查集体经济年收入突破126万元，较项目实施前增长78%，彻底扭转集体经济来源单一、增长乏力的局面。年稳定外销各类优质畜产品420吨，综合服务区年均服务过往车辆、周边牧民及外来访客2万余人次，沿路经济活力持续释放，实现集体资产保值增值、滚动发展。

（二）农牧民增收渠道全面拓宽。依托“合作社+集体+牧户”利益联结机制，带动全嘎查86户牧户全部融入畜牧全产业链发展，通过统一供种、统一防疫、统一饲料、统一销售及务工增收、收益分红等方式，实现牧户年均稳定增收1.2万元，有效破解牧民分散经营议价弱、收益低的难题。产业项目累计吸纳32名本地富余牧民就近稳定就业，岗位覆盖养殖、加工、冷链仓储、商贸服务等多个领域，有效减少牧区劳动力外流，实现“家门口就业、牧区就地致富”。

（三）民生福祉水平持续提升。坚持集体经济收益“取之于民、用之于民”，持续推进民生惠民与教育振兴。2023年以来持续开展金秋助学活动，为30名新考入高校的牧区大学生发放助学金共计6万元，为家庭贫困中小学生资助共计4万元，切实减轻牧区学子家庭就学负担，树立崇文重教、助学兴农的良好乡风。产业发展同步带动村内道路、服务设施持续完善，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，形成产业兴旺、牧民富裕、乡村文明的良好发展格局。

四、启示体会

陶利嘎查的探索实践充分印证，纯牧业地区走好乡村振兴之路，党建引领是根本保障，只有把党组织建在产业链上，统筹凝聚集体经济组织、经营主体、包联单位各方力量，才能为产业发展和民生改善把牢方向、凝聚合力；三产融合是转型关键，只有打通养殖、加工、商贸、文旅全链条，才能破解产业结构单一、产品附加值偏低的发展瓶颈，推动传统牧业提质升级；集体共富是本质要求，只有坚持村集体自主运营、健全紧密利益联结机制，才能带动全体牧民嵌入产业链稳定增收，让发展成果惠及群众；因地制宜是基本遵循，只有立足牧业资源禀赋和交通区位优势精准发力，才能走出符合自身实际的特色发展路径。陶利嘎查的基层实践为同类牧业地区推进乡村全面振兴、服务农业强国建设提供了可复制、可推广的鲜活样本与有益借鉴。（乌审旗农牧局）

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