山东省滕州市公益诉讼护航绿色低碳高质量发展

山东省滕州市检察院立足公益诉讼检察职能，践行系统治、精准治、长效治“三治融合”路径，结合地域实际破解治理难题，为区域绿色低碳高质量发展筑牢法治屏障。

一、系统治聚合力，全域覆盖破解生态治理难题

近年来，围绕工农发展与生态保护协同，聚焦水源、大气、耕地等关键领域开展生态环境保护小专项，办理各类案件39件。一是全领域攻坚污染防治。针对养殖粪便倾倒问题，督促12家规模养殖场配套粪污处理设施，规范33户散户畜禽粪便收集、处理、还田；聚焦建筑工地、煤场扬尘污染突出问题，排查36家建筑工地、18家煤场，督促加装防尘设施65套。二是全链条监管资源利用。核查闲置地块11宗，推动盘活土地 1200 余亩，复垦耕地230余亩；排查6家汽车拆解企业、46家危化品经营企业，督促规范处置固废130余吨，建成占地面积64000平方米危化品专用停车场。三是全方位守护农业根基。以高标准农田建设管护为核心，督促清理沟渠垃圾100余吨，修复灌溉设施35处，恢复灌溉面积4600余亩；同步聚焦农业生产配套环节，推动设立回收点21个，回收废弃农药包装1.2万余件，实现农业发展与生态保护协同推进。

二、精准治提质效，靶向施策提升监督办案实效

坚持问题导向，实现办案从“数量规模型”向“质量效果型”转变，助力绿色低碳转型。一是数智赋能精准摸排线索。自主研发危化品经营、环保税征缴等法律监督模型5个，分析数据80余万条，精准发现违法线索446条；应用机动车维修废机油管理等外部成熟模型8个，制发检察建议10件；运用无人机巡查、卫星遥感等科技手段，对重点区域开展常态化监测，精准固定污染证据30余组。二是专家辅助提升案件质效。建立专家、技术人员参与调查机制，邀请专家直接参与证据调取，有效避免因专业壁垒导致的证据灭失，7名大气污染责任人承担修复费用310余万元；与专家共同制定调查方案、现场勘验，从用水、用电、混凝药剂使用、设备运维记录、设备参数修改日志等专业角度判断治污设备运行情况，提升案件办理的精准度和公信力。三是当诉则诉提升监督刚性。坚持以诉的确认体现司法价值引领，对制发检察建议后行政机关履职不到位、整改不彻底，公益损害持续存在的，坚决依法提起行政公益诉讼。近年来提起行政公益诉讼3件，有效解决某医药企业长期非法排污、群众历时9年反映无果的耕地受损案等“硬骨头”案件。

三、长效治固成果，机制保障推动治理常态长效

坚持“当下改”与“长久立”结合，健全机制推动公益保护常态化。一是深化府检联动。与市政府会签府检联动工作意见，召开协商会议3次，与生态环境、自然资源等12部门建立信息共享、线索移送机制；与南四湖水利管理局等单位会签流域生态保护协作意见，开展联合巡查8次、专项整治6次，推动跨部门、跨区域生态环境问题系统解决。二是推动行业整治。以个案监督推动行业深度排查，针对高标准农田、农业面源污染等行业性漏洞，撰写的6篇调研报告被市委主要领导批示肯定，推动主管部门开展专项整治行动16次，制发社会治理类检察建议5件，推动相关部门完善监管制度9项，实现从“个案监督”向“系统治理”转变。三是完善内部协作。建立公益诉讼与刑事、行政、民事检察内部协作配合机制，明确线索双向移送、证据共享、办案协同等要求，推动刑事证据与公益诉讼证据同步收集、同步审查，办理生态环境刑事附带民事公益诉讼案件14件，法院判决支持率100%。（山东省滕州市检察院 李琳琳）

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