固始：让乡村更加靓丽

固始县位于河南省东南部，是河南省直管县，第一人口大县，河南省规划建设的区域性中心城市，是“河南省十大文化强县”之一，被誉为“中国书法之乡”，有“唐人故里，闽台祖地”和“中原第一侨乡”之称。全县下辖33个乡(镇、办)，645个村(居)，2000多个自然村。2012年以来，固始县结合新型农村社区建设、改善农村人居环境、美丽乡村试点建设等，整合各类项目资金共计56.5亿，在全县打造了54个农村社区型、16个自然风光型、8个民俗文化型、136个环境整治型、138个产业支撑型、40个项目带动型美丽乡村。

坚持高位谋划，树立全局视野

固始县美丽乡村建设坚持全县一盘棋思想，把全县作为一个大景区来规划，把乡镇当作一个精品点来设计，把村庄当作一个小景致来改造，构筑“优雅蓼城、风情小镇、美丽乡村”三级联动大格局。全县不断加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，持续完善城乡规划、产业布局、交通布设，让城市的公共服务最大程度地向农村辐射，让乡村的优美生态最大限度地与城市共享，把乡村真正建成与城市长期共存、功能与特色互补的美好家园。

强化顶层设计，体现科学决策

固始县美丽乡村建设，立足豫南多样化的地形地貌、别具特色的自然风光和乡土人情，坚持科学布局、分类规划、分步实施，不断提高决策科学化水平。一是科学布局。固始北部临淮、中部平原、南部山区，在谋划全县美丽乡村建设中，县委、县政府坚持生态优先、尊重规律的原则，将美丽乡村建设重点放在南部山区，集中力量围绕南部旅游大通道建设，规划打造一批各具特色的美丽乡村，在全县做好试点示范。二是分类规划。固始根据美丽乡村的不同要素，将全县美丽乡村划分为农村社区型、自然风光型、民俗文化型、环境整治型、产业支撑型、项目带动型6种类型，分类做好规划，农村社区型突出基础设施，自然风光型突出生态，民俗文化型突出特色，环境整治型突出资金投入，产业支撑型突出主导产业，项目带动型突出结合。三是分步实施。县委、县政府在美丽乡村建设中突出建设时序，严格按照建设流程把美丽乡村建设分为规划、评审、报批、招投标、实施等具体环节，同时明确不同地形条件下美丽乡村建设重点，对于临淮地区重在基础设施配套，对于平原地区重在改善人居环境，对于南部山区重在旅游设施完善，按程序实施、分步骤推进。

突出以人为本，促进产业融合

固始在推进美丽乡村建设过程中坚持人本理念，突出就业为先，注重产业支撑，发挥美丽乡村建设的带动作用，让美丽乡村建设成为农民增收致富的增长点、农村产业融合的结合点。一是进一步将农业资源变为农业资本，结合各类现代农业示范区建设，做大做强农村特色产业。二是依托当地优势农业产业，扩大种植规模，提高产品质量，延伸产业链条。三是以产业转型为途径，大力发展以农产品加工为主的第二产业和以休闲农业、乡村旅游为龙头的第三产业，实现高效农业、农产品加工业及关联工业和农村服务业的联动发展。

坚持统筹联动，拓宽投入渠道

发挥项目整合“聚宝盆”作用。按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的办法，整合各涉农项目资金集中用于美丽乡村建设。目前共整合发改、农开、土地整治、沼气建设、环保、农水等项目资金近10亿元，提升了建设成效。发挥奖补资金“引力源”作用。今年县委农村工作会对2015年度改善农村人居环境先进乡镇(村)、贡献乡镇(村)进行表彰，并发放奖补资金1019万元;县级财政通过以奖代补、奖补结合的措施，吸引乡镇加大资金投入力度，加快美丽乡村建设步伐。发挥社会投入“千斤顶”作用。固始积极引导广大农民群众和外出务工创业成功人士以资金投入和智力支持的方式参与美丽乡村建设。据统计，固始县成功人士累计捐资1800余万元，农民投工投劳折算工日近 600万个，折算资金近3亿元。