江西长塘镇：创新打造农村建房“技防+人防”监管新模式

为破解农村建房“点多面广、监管困难”等难题，守牢耕地红线和乡村风貌底线，江西省吉安市吉州区长塘镇积极探索“人防+技防”结合的监管新路径，形成“智能预警、精准干预、依法处置”的全链条防控体系，推动监管模式从“人海战术”向“人技协同”转变，切实提升监管效能，规范乡村建设秩序。

数字赋能，构建“高空+AI鹰眼”智慧监管平台。联合中国铁塔吉安市分公司创新打造集监测、识别、预警于一体的农民建房智慧监管平台，实现“以图管地、以技防控”。通过对全镇各村及重点路段勘查，利用现有铁塔科学布设11处高清高倍率球机视频监控点位，平均高度40米，覆盖半径达3公里，对镇域内宅基地、在建房屋、农用地、林地等进行24小时全天候影像采集，形成可视化数字底图。依托智能算法模型，对施工车辆、沙土等建筑材料、施工工棚、建筑物轮廓变化等疑似动工迹象进行识别，即时抓取图像进行定位，生成告警信息推送至管理人员进行人工研判。自启用以来，已告警机械动工19起，核查疑似红砖在建告警22起，大幅提升了问题发现的及时性与精准度。

多方联动，夯实“到场管理”深厚根基。坚持“技防”“人防”深度融合、相互促进，形成“空中看、地上查”的立体巡查网络。严格落实前置预审制度，统一收集汇总农民建房申请材料，由镇自然资源和规划部门工作人员依据土地性质、村庄规划等进行实地踏勘，对拟选址是否可作为建筑用地进行“预体检”，从源头减少选址错误，并由派出所核实户籍，预审完成后进行多方联审，集中过会审批，今年共审批73栋，均纳入台账管理。优化网格管理体系，推行“四包一”管理制度，统筹挂村领导、挂村干部、村干部、城管四方力量进行网格管理，确保监管责任落实到人、覆盖到片。落实“五到场”现场巡查职责，四方力量至少完成“批后放线、基槽验线、建中巡查、主体封顶、整体竣工”五轮到场核查，并结合智慧平台推送告警增加巡查频次，对发现问题进行督促整改。今年以来，共计巡查210余次，进一步强化了监管质效。

机制协同，打造“闭环管理”处置格局。强化联动执法，整合国土、住建、综合行政执法力量，对违法建设启动联合响应机制，确保现场勘验、定性、处置各环节无缝衔接，破解单个部门执法权限不足、手段有限的难题；建立“分类分级、快速响应”的处置流程，针对智慧平台预警、群众举报的疑似违建信息，经初步研判后，推送至属地村委与相关人员，进行限时现场处置，对于巡查发现的轻微违规或苗头性问题，由“四包一”人员现场口头制止、督促立即整改，对于超面积、移位建设等明显违规行为，立即叫停，明确整改要求和期限，确保整改好后继续施工，并及时反馈现场处置结果图文，确保处置到位，形成警示效应。（供稿人：江西省吉安市吉州区长塘镇人民政府 王俊梅）

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