杨德付：推行诚信管理 实现“文化促安”

信阳新闻网4月10日讯(本报见习记者 崔阳)昨日，市人大代表、市安全生产监督管理局局长杨德付在接受记者采访时说，2015年，我市安全生产工作将坚持问题导向，强化攻坚治本，全面推进企业安全诚信体系建设，着力解决不安全问题，实现“文化促安”。

杨德付说，推进企业安全诚信建设，是政府创新和转变安全生产监管方式，提升综合监管能力的一项重要举措。传统安全生产监管方式的主要手段在于事前的打非治违、隐患排查和事后的行政处罚乃至刑事处罚等，手段较为单一，且以事后问责为主。因此，一些企业在利益的驱动和权衡下，把安全生产和企业利益隔离开来，不能主动地去承担应尽的安全生产义务。

就如何建立企业安全诚信体系，杨德付解释说，企业安全诚信建设，主要包括诚信等级评定、诚信等级管理和结果运用三个方面。在等级评定上，按照“属地管理、行业评定、分级审核、分类考评”的原则和“企业公开承诺、企业自评、行业监管部门分级评估、安委办抽查公示”的程序，将企业标准化达标情况作为核心依据，对全市企业诚信等级划分为A、B、C、D四个级别。评定结束后，各级安委办建立企业安全生产诚信信息发布平台，统一发布企业诚信等级和列入安全生产“黑名单”企业的相关信息，其中列入“黑名单”管理的企业，其诚信等级统一为D级。在等级管理上，对企业诚信等级根据级别设置不同有效期，并结合企业安全管理情况适时进行级别调整。在结果运用上，由各级安委办将企业安全生产诚信等级情况提供给相关职能部门，由各部门根据职权范围，在企业项目核准、贷款审核、用地、技改、品牌、商标、工伤保险浮率、电力供应、政府采购资格、竞标资格等方面实施奖励或限制措施，用正反两方面的激励约束机制，促进企业依法依规、诚实守信、积极主动地加强安全生产工作。