河南信阳公安培育优良警风 铸牢忠诚警魂

　　信阳新闻网信阳7月8日电 (记者 李贵刚 通讯员 邵梦华) 6月28日，在驻信某部的训练场上，来自河南省信阳市公安机关250位基层一线民警聚集一起，拉开了该局第五场为期20天的实战技能封闭训练序幕。这是该局开展常态化警务综合实战技能的一个缩影。

　　据悉，2014年以来，针对公安机关常态实战的特点，信阳市公安局党委按照“仗怎么打、兵就怎么练”的要求，以增强能力素质为重点，强化全警教育训练，将练兵融入公安工作每个环节，全力推进警务实战化，通过练素质、练作风、练技能，提升了公安机关依法履职能力和水平。

　　锤练内功，提升战力强素质

　　对于提升单警综合素质，该局局长陈洪杰说的很实在，“强化实战技能培训就是为公安工作的发展积蓄能量，提供人才保障。”

　　为确保练兵成效，着力培养民警艰苦奋斗的精神，信阳市公安局党委定期组织民警进行实战演练，采取预先设置科目的方式，让民警通过实地勘验、卡口查缉、乡间追捕等，在近乎实战中得到提高。2014年以来，信阳市公安局先后组织了“申城利剑反暴恐紧急拉动实战演练”、“猎鹰反恐实战红蓝对抗演习”、信阳市应急处突暨反暴恐综合演练等，全面检验了民警队伍的顽强作风和一流素质。

　　在开展实战技能封闭训练同时，广泛开展“小范围、小场地、小教员、小考核、小竞赛”的“五小”练兵活动，组织治安、经侦、刑侦、交警等系统民警进行“比武”，树立了一大批信阳公安民警自己的标兵、能手，锤炼了队伍精气神。

　　为避免形式化和“本本主义”，信阳警方科学合理施训，突出实战实用，严格遵循“贴近实际、突出实战、讲究实用、注重实效”的要求，科学设置训练课目，精心编排课程。在武器使用方面求“精”，在警械使用方面求“细”，在警情应对方面求“全”，在战训合一演练及实战方面求“准”，牢固树立“训练就是执勤、操场就是战场”的实战理念，坚持一切面向实战，一切为了实战。通过封闭式、高强度、实战性的磨砺锤炼，向训练要素质，向训练要警力，向训练要战斗力，全力打造了信阳公安队伍正规化建设品牌。

　　找准抓手，牢树执法为民理念

　　“让群众在每一项执法活动中感受公平正义”，对这句话的理解，信阳公安民警感受很深。

　　2014年3月份，信阳市公安局在全市“满意率、安全感”调查中，因个别民警执法中存在主观个错，老百姓投了不满意票，随后，信阳市公安局在全市迅速开展了“牢树执法为民理念”专项活动，以执法规范化建设为抓手，构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，确保执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法活动公开化，执法质量和执法公信力不断提高。

　　在此基础上，这个局牢牢把握解决突出执法问题这一切入点，建立健全事前、事中、事后监督机制，全面构建闭合型执法监督管理体系。每案一评查、每月一巡查、每季一抽考，对所有电子卷宗上传和质量进行全程监督，及时发现执法问题、下发执法建议、跟踪整改落实、严格责任倒查。以2015年为例，去年全市共考评案件4076起，发现刑事、行政执法七大类1327个问题，认定执法过错18起，下发各类执法监督文书390份。针对执法环节不作为、慢作为、乱作为等问题，持续完善集群众评价、监督评议、整改落实于一体的警务调查新机制。严格落实执法过错责任追究。加大对执法过错责任追究的督办和查处力度。依托执法办案信息系统，加强网上执法巡查，及时发现执法问题，提出执法建议，跟踪整改，以严格的监督和责任追究促进执法行为的规范和执法质量的提升。

　　信阳市公安局以被省厅定为全省执法办案场所监管服务一体化建设试点为契机，在中心城区及全市117个执法单位高标准建成办案中心，实行办案流程一体化，所有案件实现网上办理、网上流转、网上审批、网上监督。并借助“互联网+”，建立了阳光警务执法公开系统，该系统将警务执法活动进行公开，即案件办理情况公开、行政处罚决定公开、行政复议情况公开、国家赔偿决定公开、办案办事流程公开、服务监督和执法问题投诉受理电话公开。当事人如对公安机关办理的案件不满意，可通过互联网门户网站直接向各级公安机关进行投诉。

　　在推进执法规范化中，这个局累计投资1650余万元，为全市公安民警累计配发执法记录仪6893台，确保全市民警及执勤辅警人手一部，最大限度地破解了源头执法不规范问题，打造了信阳闭环型执法管理体系。

　　“对规范化管理，我由原来的一知半解到现在铭记在心，深有感触”息县公安局交警城关中队中队长何海涛如是说。就因为何海涛所在中队吃过规范化管理的“亏”，不仅正常执法得不到法制部门的支持，更是得不到群众的理解。全面推行执法规范化后，何海涛所在的中队坚持规范执法不走样，服务群众不走偏，得到辖区群众的普遍好评。

　　规范化、标准化、流程化的执法行为正成为广大公安民警的自觉行动，实现了民警执法过错下降、有效举报投诉下降以及执法质量提升、群众满意率提升“两降两升”。2016年以来，已回访群众和案件当事人80余万人次，提取不满意样本12266条，整改12032条，整改率98.09%，满意率达91.7%。全市各办案中心共询讯问违法犯罪嫌疑人10447人次，未发生一起民警被投诉案件，未发生一起嫌疑人自伤、自残事件。该局被河南省公安厅确定为全省执法办案场所监管服务一体化建设示范单位，所辖光山县公安局被公安部确定为全国公安机关执法办案场所精细化设置示范点。

　　从严治警，铸牢忠诚警魂

　　“己不正，焉能正人”。在提升综合素质的同时，信阳市公安局狠抓纪律作风，坚持从严治警不动摇。市局党委成员以上率下，每日工作动态、每月公务开支网上公开；出台局长1号令、领导班子八项承诺、警示约谈制度，实行在市局党委直接领导下的全方位、全覆盖巡察工作机制，建立“督察长随机督察、分管局长每周督察、督察部门巡回督察、部门领导每日督察”的“四级督察模式”，久久为功、持续发力，2015年以来，先后下发局长告诫书28份，对924名领导和民警警示约谈，对12名责任领导进行组织处理，273名违纪民警予以党政纪责任追究，营造了风清气正、令行禁止、雷厉风行、规范有序的良好局面。

　　打造良好的工作环境，营造栓心留人的工作氛围。坚持开展“励警”活动，让民警心有所托。注重树立和培养先进典型，在不同岗位发现那些有影响力、号召力、感染力的先进典型，以典型激励队伍活力。对全市公安机关135名优秀包村(网格)民警进行了隆重表彰，对79名扎根基层20年民警和438名扎根基层10年民警分别颁发金银奖。全市先后涌现二级英模3人、一等功3人、二等功3人、三等功433人，1100余人受到各级党委政府表彰奖励；坚持开展“暖警”活动，让民警心有所憩。组建警官艺术团，举办警察运动会、廉政书画展，在每个派出所或一线执法单位，都建立民警温馨小屋，让民警在安静舒适的环境中身心得以休憩；坚持开展“安警”活动，让民警心有所安。建立“十必谈、十必访”制度，完善休假、健康体检制度，建立民警因公负伤、重大疾病快速救治“绿色通道”，为一线执勤民警购买人身意外伤害保险。

　　公安队伍履职能力和水平的提升，助推了整个公安工作基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化的逐步转变，反哺了战斗力。2014年3月份至今，信阳现行命案破案率100%，破获各类刑事案件5344起，抓获犯罪嫌疑人3700名，抓获各类网上逃犯1089人，为人民群众挽回经济损失4800余万元，实现了刑事警情由持续上升到连续下降，有效遏制了刑事案件持续高发态势。(完)