特色产业+就业之路——信阳探索“四加”法助推精准脱贫系列报道之一

信阳新闻网3月19日讯(本报记者 时秀敏 程成)“像我这么大年纪了，外出打工肯定没人要，但在家门口的油茶基地干活，一年收入一万多元，还能照顾孙子孙女，真是一举两得!”3月15日，记者在光山县晏岗村采访时，62岁的贫困农民余业金喜笑颜开：“老了还能领工资，过去可没想过这样的好事儿。”

这样的好事儿在信阳并不稀奇。全市通过流转荒山荒坡种植油茶51万亩，年产值8.5亿元，和余业金一样，3万多名林农通过种植油茶或到油茶基地务工，实现了脱贫。

这只是信阳发展特色产业，让留守群众就地就业、实现脱贫的一个缩影。

信阳地处我国南北地理分界线和南北气候过渡带上，是国家级生态示范市、国家主体功能区建设试点示范市，境内特色资源丰富，拥有地理标志产品33个，是中部地区重要的绿色食品供应基地。

近年来，通过不断发展壮大传统农业，大力实施农业产业化集群培育工程，拉长产业链条，信阳已形成毛尖茶、油茶、华英鸭、固始鸡、生态猪、植物油、弱筋面等特色优势产业。全市现有市级以上农业产业化重点龙头企业375家、各类规模化养殖小区1200个、养殖水面100多万亩，特色农业种植面积位居河南省首位。

因地制宜，变传统为特色，化特色为优势，是信阳培育农业产业化集群的“一大法宝”。

在山区和丘陵地区，重点发展茶叶、油茶、花卉三大产业集群。茶叶已成为信阳最闪亮的一张名片，全市茶园面积达210万亩，居全国地级市第二位，市辖7个产茶县区都是全国重点产茶县区，茶业年产值100多亿元，吸纳从业人员120多万人，20多万留守贫困群众从中受益，年人均种茶收入5000多元。信阳还是全国花卉生产示范基地和中国花木之乡，以潢川花木基地为龙头，带动辐射周边地区连片发展。目前，花木基地发展到47万亩，带动1万多农户脱贫致富。

在平原和淮河滩区，重点发展特色种植养殖和粮油加工等优势产业，推进“大粮仓”向“大厨房”转变，绿色食品已成为沿淮地区第一支柱产业。息县“中国生态主食厨房”建设渐成气候，淮滨县仅规模以上弱筋小麦食品加工企业就有8家，总产值达10亿元，带动全县3万多人脱贫致富。全球最大的鸭加工企业华英集团年生产加工樱桃谷鸭1.2亿只，带动潢川及周边地区2万多农户通过养鸭脱贫致富。

“授人以鱼，不如授人以渔”。为提高留守群体就业技能，信阳建立了“培训+就业”的长效机制，创办了农民大学，开展跟踪服务式培训，全程为贫困户提供政策、技术、金融等方面支持，建立了社保、教育、民政、农业、扶贫、残联“六位一体”的职业教育体制，为留守贫困群体脱贫致富开辟了新途径。目前，农民大学已培训农民1.2万人次，其中贫困人口5000人。同时，整合市域培训机构，成立“职业教育集团”，兴建了集学历教育、技能培训、就业服务于一体的公共实训基地，在平桥区探索试行“代金券”培训模式，贫困学员拿着“代金券”可充抵学费，在职教集团任何一家培训机构都可参加技能培训。

脱贫攻坚贵在“精准”

精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略。具体到我们信阳，就是必须围绕“一号民生工程”明确的“六项任务”，紧密结合我市实际，因地制宜，探索出一条多渠道、多元化的精准扶贫、精准脱贫的新路径。

我市是大别山革命老区振兴发展规划确定的核心发展区域，也是全国集中连片特殊困难地区之一，脱贫攻坚任务艰巨。尤其作为全国劳务输出大市，农村留守群体相对庞大。这部分“出不了门、就不了业”的贫困群体，成为“贫中之贫、困中之困”，是扶贫攻坚战中的“硬骨头”。

近年来，我市在实施“五个一批”工程的同时，重点针对这部分“出不了门、就不了业”的贫困群体，因人因地施策，做好“四个加法”，探索出一条“人不出村，就地脱贫”的精准脱贫之路。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。“特色产业+就业”“电商+双创”“龙头企业+合作社+农户”“美丽乡村+乡村旅游”，这“四个加法”无疑找准了留守群体的贫困病根，开对了“药方子”。只要我们继续对症下药，精准施策，精准发力，精准推进，再穷的根子也一定能够拔出来，再硬的骨头也一定能够啃下来。信阳和全国、全省一道同步小康指日可待。