有感而发|抓住产业扶贫的“牛鼻子”

高宝军

产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。立足贫困地区资源禀赋发展特色产业、实施产业扶贫，能够有效提高贫困地区自我发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。产业扶贫是其他扶贫举措取得实效的重要基础。扶贫工作是一项系统工程，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现农民长期稳定就业增收。实施产业扶贫有助于提高发展生产、易地搬迁、生态补偿、社会保障等各项政策措施的实施效果，促进农民持续增收、脱贫致富。

产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，要坚持以新发展理念为引领，不断创新产业扶贫思路。要狠抓特色产业培育。在分析贫困地区资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，因地制宜规划发展特色产业，加快培育优势特色主导产业、脱贫增收支柱产业。聚焦项目实现资金精准投入、精准使用。改革扶贫投入方式，保证产业扶贫项目精准带动、脱贫任务精准量化、落实到户精准受益，进一步提高扶贫项目资金的使用效率。要发挥新型经营主体带动作用，培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，积极引导、支持和激励新型经营主体发挥资金、技术、市场、管理等优势，更好带动贫困地区经济发展和贫困人口脱贫增收。要重视先进模式引领推广。在实施新型经营主体带动、贫困户互相帮扶、科技引领扶贫和扶贫开发投融资平台建设上下功夫，积极探索能复制、可推广、效益好的经验和做法。

推进产业扶贫，还要通过完善相关机制确保贫困人口精准受益。要找准产业项目与贫困户增收的结合点，建立贫困户分享产业发展红利的有效机制。把贫困户精准受益作为扶持产业发展的必备条件，作为对企业等新型经营主体给予财政投资的前置条件。此外，还可以鼓励开展股份合作，推广订单帮扶模式等，完善产业精准扶贫的支撑保障体系。