淮滨县：盘活三块地 为民谋福祉

朱丝语 韩 浩

“拎包入住，一分钱也没掏，而且小区水、电、路、美化、亮化等基础设施配套齐全，感谢党和政府让我搬出‘穷窝’，住进‘洋楼’。搬到城里后，我们一家过上了城里人的生活，感谢党和政府的好政策，现在日子越来越有盼头了。”昨日，淮滨县栏杆街道办事处赵楼易地扶贫搬迁安居房里暖意融融，搬迁户刘静笑得合不拢嘴。

刘静原先居住在行洪区两间东倒西歪的土坯房里，整天担惊受怕，没路、没自来水，居住环境恶劣。如今搬到了赵楼易地扶贫搬迁安置点，住上150平方米明亮的楼房，还搞起了两亩“稻鱼共作”和粉条加工产业，家庭收入也稳定了，日子越过越红火。

刘静的受益是该县用足用活宅基地复垦券的一个缩影。

针对农村居民点出现大量废弃、闲置宅基地和脱贫攻坚资金缺口等问题，该县先行先试，积极探索“用土地整治红利助推脱贫攻坚”模式，强力推进“三块地”（城镇建设规划区内建设用地、农村耕地、农村建设用地）改革，破解了脱贫攻坚工作“地从哪里来”“钱从哪里出”等难题，用足用活宅基地复垦AB券政策，有效保障了财政扶贫资金筹措和脱贫攻坚项目用地，实现了“保障发展、保护红线”双平衡，促进了脱贫攻坚工作。

“之前俺刚搬到城里还担心家里的宅基地、耕地撂荒，还是县里考虑周到，动员俺将老家的地流转给本村的合作社，能获得租金和分红，土地承包权不发生改变。俺在城关可以做个小生意，在老家还能拿到地亩补贴和分红，一年收入四五万元不成问题，俺的担忧彻底打消了。这更加坚定了俺脱贫致富的信心和决心。”贫困户张强说。

该县始终把脱贫目标作为易地扶贫搬迁的出发点和落脚点，精细落实脱贫措施，通过着力盘活‘三块地’，探索利用宅基地复垦AB券交易部分资金,实施产业到户增收项目，采取股份帮扶模式，将资金入股到弱筋小麦产业龙头企业和合作社，壮大了龙头企业和合作社，增加了贫困户收入；科学利用AB券受益资金，统筹安排农村水利基础设施建设，重点对农村居住环境进行整治、水利设施进行完善，达到了项目区村庄“田成方、林成网、渠相通、水相连、旱能浇、涝能排”的效果，改变了“望天收”的局面；通过土地整治产生的宅基地复垦券和耕地占补平衡指标，对全县扶贫项目实行“三保”，即保障项目用地、保障项目资金、保障复垦券再产生，从而有效保障了财政扶贫资金筹措和脱贫攻坚项目用地，促进了农民增收、农业增效和城乡经济发展。