评论:12年义务教育离我们还远吗

　　全国两会召开前夕,全国政协委员、浙江省特级专家,文化部中国艺术研究院研究生院教授、博导何水法在接受采访时提出,“建议将现行的9年义务教育制度延长为12年义务教育,将普通高中和职业高中纳入义务教育范围,推行高中阶段(含普通高中、职业高中)的全免费教育。”(3月2日浙江在线)

　　关于为什么要建议普及12年义务教育,委员们或代表们列举的原因有理有据有节。在必要性方面,能扩大公民教育福利、提高全民文化素质、减轻学生课业负担,在可能性方面,也均提到我国GDP和财政收入已经相当可观的现实。

　　谈及教育,“义务”包括两个方面,一是普及,二是免费。普及高中阶段教育,中央已经有了明确时间表,就是到2020年实现。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,有关表述为“到2020年,普及高中阶段教育,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求”。在“十三五”规划建议中,“普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费”。也就是说,5年之后,何委员所提的普及高中阶段教育的建议就能实现。

　　关键的问题在于,高中阶段教育的免费问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》没有具体涉及,“十三五”规划建议中用了“逐步分类推进”的表述。应该说,未来高中教育阶段应该是免费的,但在时间上并不具体。或者说,虽然顶层设计对于高中免费教育的推进使得我们距离普及12年义务教育越来越近,但具体什么时候免费化、义务化,恐怕还要一个过程。

　　不过,许多地方已经完成了“摸石头”,在12年免费教育这件事上已经“过了河”。深圳、珠海、福州等地或其中的部分地区,已经实行了12年义务教育。而早在2008年,陕西神木县就已经普及了12年义务教育以及全民免费医疗等福利。陕西吴起是在2013年、山东兖州是在2012年实施的高中免费,山东曲阜也在今年实施高中免费。除此之外,多数少数民族地区,也早已普及12年免费教育。应该说,在教育福利这件事上,许多地方政府已经跑在了顶层设计的前面。

　　固然,以上地方能够实施12年免费教育的一个最重要的前提条件就是,当地财政收入能够给予充分的保障。但正如何水法委员所说,“近年来中国经济社会高速发展,当前完全有能力延长义务教育年限实行12年义务教育”,因此,公众还是希望在顶层设计层面能够加大教育投入,尽早实现高中义务教育。

　　也希望能有更多的地方政府,向那些已经率先实施12年免费教育的地区学习,提早让本地区的居民享受到高福利,同时促进全国高中免费教育时代及早到来。届时,中考恐怕也将会失去存在土壤。12年义务教育,将最终水到渠成。