公园歌舞噪音该如何治理

北京卫视的《向前一步》节目，最近调解了在北京市朝阳区团结湖公园的矛盾，公园内老年人唱歌喊嗓，但周边居民却不堪噪音困扰。最终，老年团体和社区居民达成调解，在限定时间段内唱歌，并将音量控制在国家噪音标准之下，团结湖公园和周边社区终于又恢复“团结”。

　　事实上，类似团结湖公园出现的歌舞噪音问题，在很多城市公园和公共广场都存在，老年人喜欢在公园和广场上聚会歌舞，锻炼身心本是好事，但这些公园和广场往往被居民住宅环绕，执行的环保噪音标准是国家I类标准，昼间不能超过55分贝，夜间不能超过45分贝。但是，由于个别团队歌舞声音较大，还有个别人大声拍手喊嗓和摔鞭，周边居民住宅常常噪音超标，给居民身心带来不利影响。

　　对于这类问题，歌舞团队和居民往往诉求不同，前者认为自己是在公共空间锻炼，并未占用他人私人空间，不应当受到指责，后者则认为自己的健康和生存环境受到侵犯。尽管环保部门对于噪音有严格标准，但面对噪音侵权问题，被侵权者往往陷入维权不利的困境。一方面，不同噪音在不同城市，往往是由不同部门监管，从公安、城管到环保不一而足，但群众很难短时间内找对音源找对部门；另一方面，部分噪音执法单位缺少噪音检测资质和设备，另外噪音执法往往是滞后的，等到执法人员到来，噪音已经降低或者停止，难以取证，更难言处罚了，最多也只是批评教育。


　　不过，这并不意味着，相关部门面对此类噪音就束手无策，团结湖公园最终的做法，是歌舞团的团长们签订公约，约定歌舞时间和播放器音量，社区居民也表示理解。其实，对文体和歌舞活动时间、音乐播放器材、可以进行的文体活动项目进行限制，是公园管理者应当做出的必要管理措施，也正在被很多公园所采用。对于不在公园管理部门管辖范围内的公共广场，城管部门和街道乡镇也可以采取此类方式，和歌舞团队签订公约，对时间和音量有所限制。这不仅是保护社区居民的健康和休息权利，也是对城镇社会秩序的有效维护。

　　但是，必须意识到的一点是，居民的健康需要保障，老年人的文体锻炼需求也应得到重视。很多老年人选择户外歌舞和锻炼，确实也是没有其它地方可去，周边社区缺少文体活动的室内公共空间，一些文体活动场所在休息日和晚间时间不开放，或者开放价格较贵。对此，有关部门不妨通过政府购买服务等方式，为各类群体提供更多公共文化活动空间和展现平台，为老年人创造更多文体活动机会。

　　随着老龄化社会到来，类似团结湖的噪音矛盾会持续出现，依靠媒体调解，只是不得已的一步，街道乡镇和村居委会，以及相关政府部门面对此类情况，不妨自己先“向前一步”，先行约束规范和拓展文体活动资源，将矛盾先期化解于无形。

舒年