我国将全面停止新增围填海项目审批

北京商报讯    7月25日，国务院发布《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(以下简称“通知”)。通知指出，我国将完善围填海总量管控，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。同时，我国将严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。

具体来看，通知指出，除国家重大战略项目外，我国将全面停止新增围填海项目审批。新增围填海项目要同步强化生态保护修复，边施工边修复，最大程度避免降低生态系统服务功能。未经批准或骗取批准的围填海项目，由相关部门严肃查处，责令恢复海域原状，依法从重处罚。

同时，我国将加快处理围填海历史遗留问题，自然资源部将会同国家发改委等有关部门，充分利用卫星遥感等技术手段，在2018年底前完成全国围填海现状调查，掌握规划依据、用海主体、用海面积、利用现状等，查明违法违规围填海和围而未填情况，并通报给有关省级人民政府。而有关省级人民政府将在2019年底前制定围填海历史遗留问题处理方案，提出年度处置目标，严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。

事实上，今年以来，我国发布多项严厉政策严控围填海。今年1月，国家海洋局表示，我国将聚焦“十个一律”、“三个强化”，采取“史上最严围填海管控措施”。其中提到“通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止”。业内当时认为，该政策的出台，将会给拥有较多填海项目的开发商带来重创。

国家海洋局副局长林山青曾表示，围填海在一定程度上缓解了沿海用地紧张，为沿海基础设施建设、新兴产业聚集区、重化工基地、装备制造基地等提供了承载空间。但同时不合理的围填海和违法的围填海也给海洋生态环境、海洋开发秩序带来了一系列问题。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也曾介绍，前几年，许多开发商热衷于填海造地项目，通过占领稀缺资源来提高项目价值，包括大连、海南等多个地区填海地产项目越来越多。这些项目存在的不合理开发建设行为，也给海洋环境带来危害，遭遇监管也在意料之中。