息县检察院落实“三大规范”纪实

本报记者 夏青云 段黎明 见习记者 周雅娟

“我们是全市检察机关率先成立案件管理办公室(以下简称案管办)的单位。案管办在统一受理案件工作中，发现一部分退回补充侦查的刑事案件存在工作不规范、退查率较高、补查质量较低等问题，一定程度上影响了案件质量和诉讼效率，因此我院案管办出台了《关于加强退回补充侦查案件监督管理的规定》。该《规定》的实施将充分发挥检察机关案件管理部门和公安机关法制部门的审查监督作用，创新完善退回补充侦查案件的工作机制，以制度促规范，切实提高案件退补质量和效率，规范司法行为，充分保障案件诉讼参与人的权益。”日前，在息县检察院采访时，该院党组成员、纪检组长杨树奎诚恳地说。

自今年4月份以来，息县检察院与息县公安局联合会签出台了《关于加强退回补充侦查案件监督管理的规定》，发挥检察机关和公安机关的双向审查监督职能，实现案件管理的精准化，逐步解决退回补充侦查案件中随意性大、质量不高等问题，逐步规范了司法行为。

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全面发展 屡获殊荣

今年以来，息县检察院刑事案件退查率由上年的33%下降至21%，所审核的28件退补案件全部顺利提起公诉，退补案件的质量和效率都有明显提升。同时，该院积极开展创建活动，扎实推进检察文化建设，促进检察工作全面发展。记者在采访时获悉，该院已获得全国检察宣传先进单位、全市十佳政法单位、全市检察机关先进检察院等荣誉称号。

记者见闻◇◇

出台新规 解决纠纷

“你好，这个程新国盗窃案需要你们进行补充侦查，请来取一下卷”，在公诉科办公室，案件承办人小李正在跟公安侦查人员进行电话联系。放下电话，小李面露难色，原来公安侦查人员对此案有意见分歧，认为没有补查必要，不愿取卷。

此案是一起盗窃养殖场种鸭的案件。2005年12月的一天夜里，由程新国负责驾驶面包车，伙同崔国军、付德辉等人潜入华英种鸭养殖场，盗窃种鸭160余只，当时评估价值1.4万元，崔国军、付德辉二人均已被判刑，程新国是今年刚刚被抓获归案的。该案于今年6月20日移送审查起诉，公诉承办人小李在审查起诉中发现卷宗只有程新国的供述，缺少参与共同犯罪的崔国军、付德辉二人的材料相印证，小李随即列上补查提纲要求公安机关对此二人进行讯问，补充相关材料。但公安侦查人员认为案件已附有此二人的判决书，已能够证明案件事实，且此二人在外地服刑，没有必要再赶往外地进行讯问。

在退回补充侦查案件中，类似小李遇到的这种情形还很常见，公检两家时常为案件是否需要退补产生意见分歧。这种情况严重影响了案件的诉讼质量和效率，产生分歧的原因一方面有公诉部门决定退补时存在一定的随意性，退补目的不明确、补查意见指导性不强，另一方面也有公安机关对退补案件不够重视，消极对待的情形。

针对类似情况，息县检察院案管办起草的《息县人民检察院 息县公安局 关于加强退回补充侦查案件监督管理的规定》被俩单位正式会签并实施。该《规定》的制定主要是解决当前退回补充侦查案件质量不高的问题。

检察长感言◇◇◇

凝心聚力 开拓创新

“‘三大规范’凝聚着市院的心血，它的出台对全市检察系统规范队伍、执法、司法提出了明确的要求，为开创检察工作新局面提供了有力的制度保障。我们将采取三项措施促进‘三大规范’的落实。一是安排政治处有计划地组织全院干警深入学习，以工作推动执法办案规范化进行;二是安排纪检监察部门督促检查干警学习情况，抓好落实;三是择日组织测试，抓好‘三大规范’的学习和落实。”该院党组书记、检察长吕钺对记者如是说。谈及接下来的工作，吕钺说：“在落实‘三大规范’学习的基础上，我院把开展案件质量年、纪律作风建设年、素质提升年和工作创新年专项活动有机结合起来，加大对干警执法办案的监督执纪问责力度，若发现干警有违纪问题将坚决从严处理，绝不姑息。还将选树好典型，落实从优待检的相关规定，凝心聚力，开拓创新，推动息县检察事业健康持续发展。”