安徽省安庆怀宁县烟草专卖局：精准施策强治理 凝心聚力稳市场

为持续规范卷烟经营秩序，筑牢市场稳定发展根基，近期，安徽省安庆怀宁县烟草专卖局立足辖区市场实际，聚焦卷烟大户监管治理，创新治理模式、细化工作举措，全方位提升大户治理质效，全力稳市场、优秩序、提销量，推动辖区卷烟市场高质量平稳运行。    

分级分类管理，落实精准靶向治理。建立健全大户分级分类动态管理体系，依托专卖、营销数据互通共享机制，结合零售户经营规模、守法记录、信用等级、品牌培育成效、日常动销状态等核心指标，科学将辖区卷烟大户划分为守法户、一般经营户、重点监管户三个类别，推行差异化、精细化管控模式。对于守法大户，落实货源分配、终端升级、经营赋能等激励政策，发挥标杆辐射带动作用，引领周边零售户规范经营；对于一般大户，常态化开展上门走访、普法宣传、经营指导，帮助客户优化库存结构、提升盈利水平；对于重点监管户，加强巡查频次、收紧货源投放、强化重点监管，倒逼零售客户整改规范。同时动态调整大户分类名单及管控措施，形成长效动态管理机制，让监管力量精准发力，治理措施精准落地。    

强化数字赋能，提升科技监管效能。深度整合专卖稽查、客户订货、物流配送、终端库存全链条数据，对大户订货量突增、单规格集中采购、终端售价异常、库存高位积压等风险点设置预警机制。市管员、客户经理实时接收风险线索，同步开展实地核查、溯源摸排，快速处置各类经营异常问题。依托经营数据构建大户数字画像，通过专销联合精准研判客户经营状态，提前识别囤货倒卖、低价倾销、真烟异流等违规苗头，大幅缩短风险发现和处置周期，有效弥补传统人工监管覆盖面窄、滞后性强的短板，以科技力量筑牢市场监管屏障。 

健全专销协同，构建闭环治理体系。打破部门壁垒，构建“信息共享—联合研判—精准施策—成效复盘”的全流程闭环治理机制，推动专卖监管与营销服务深度融合、同频共振。建立常态化市场专销协同机制，定期互通大户订货数据、真实库存、品牌动销、违规线索、市场价格等关键信息，精准研判市场运行态势。推行专销人员同步走访、同步摸排、同步服务工作模式，一线摸清市场真实状态、客户经营难题和辖区消费需求，同步开展合规普法、经营指导、品牌培育工作。坚持每月开展治理成效复盘评估，结合市场销量、价格状态、串货情况优化治理举措，将大户治理与终端建设、品牌培育、客户服务深度融合，实现严监管、优服务、促提升一体推进。    

压实末端管控，筑牢规范经营防线。坚持标本兼治、源头治理，全方位强化大户管控力度。持续加大违规大户日常巡查力度，从严整治低价倾销、囤货居奇、倒卖串货等违规行为。严格按照零售户真实经营能力、守法信用状况核定货源投放量，从源头杜绝大户利用货源优势扰乱市场秩序。建立跨区域协同治理机制，联动毗邻烟草部门互通线索、联合执法，合力压降真烟异流风险。对查实的违规经营行为从严处置、公开警示，同时常态化开展普法培训、上门宣讲、案例警示，持续提升卷烟大户守法经营自觉性，从根源上规范市场经营秩序。    

紧盯寄递监管，斩断非法流通链条。主动联动邮政、公安、交通管理部门，建立常态化联合监管机制，督促所有寄递网点严格落实实名收寄、开箱验视、安全安检三项制度。依托大数据筛查寄递物流信息，重点核查大批量、高频次、集中地址的涉烟包裹，精准锁定大户串货线索。通过常态化开展快递网点、物流园区突击检查，对涉烟包裹溯源追查上下游主体，从严查处寄递涉烟违法行为，全面封堵寄递渠道监管漏洞，彻底斩断大户非法流通利益链条。    

据悉，安徽省安庆怀宁县烟草专卖局将持续深耕大户精准治理工作，持续优化治理举措、强化数字赋能、深化协同共治，持续净化卷烟市场环境，稳固市场运行底盘，以精细化治理成效助推辖区卷烟市场经营秩序。（安徽省安庆怀宁县烟草专卖局：周志旺）

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