流程“减法”换来贸易“加法”——山东自贸试验区七年贸易便利化改革破题记

编者按：

2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区正式挂牌。七度春秋，这片涵盖119.98平方公里的“试验田”，已从初创走向深耕，从“试验田”成长为“丰产田”。当制度创新进入深水区，当改革红利从“一域突破”走向“全域共享”，山东自贸试验区正蹚出一套自己的方法论，重塑着山东的开放格局。

玲玉

贸易便利化是自贸试验区最直观的“名片”之一。七年深耕，山东自贸试验区聚焦通关、物流、监管等关键环节，从一只循环包装物的归类、一份检测报告的互认、一份样品的流转入手，逐一拆解外贸链条上的微观堵点。当通关从“企业跑腿”变为“数据跑路”，当检测从“一国一测”变为“多国互认”，当信用从“抽象概念”变为“具体便利”，跨境贸易的效率便在这一“减”一“加”之间被重新定义。

以监管创新破局，擦亮通关提速 “自贸底色”

山东自贸试验区深化“区关港”协同创新机制，推动海关、港口、税务、市场监管等多部门联动改革，重构口岸通关流程，实现监管效能与企业获得感双向提升。创新打造“山港通”智能转运监管新模式，构建“枢纽港+支线港”一体化运作体系，货物一次申报、一次查验、一次放行，集装箱、驳船周转效率分别提升20%、25%，舱单放行时间压缩至1小时以内，打通山东港口群协同发展新通道。聚焦大宗商品监管，落地全国首创进口棉花按实际重量核销、再生金属原料进口“一顺三免”智慧查检，再生金属查检作业时间压缩30%以上。落实综合保税区货物 “只检一次” 联合监管，推广出口农食产品批次检验检疫改革，由逐批逐项检验转向风险分级监管，推动进出口货物快进快出。

以数字信用赋能，打通跨部门协同 “改革经络”

跳出单一环节改革思维，推动信用数据跨部门共享互认，落地“税・关信用通”AEO 共享赋能新模式，打通海关AEO认证与税务出口退税信用通道，优质企业同时享受通关、退税双重便利，该成果列入省政府38项全省复制推广制度创新成果。深耕 RCEP 规则落地，打造关税优惠智慧服务，推出原产地证书微小差错容错享惠机制，避免企业因证书细微瑕疵错失关税红利。落地“样捷通”实验室检测样品运送、循环包装物料进境监管、进口舱单核注核销“一对多”等细分场景创新，解决企业高频细碎业务痛点，把制度创新落到企业经营细微之处。

以通道业态扩容，织密内外联通 “开放网络”

立足陆海联动优势，多维度拓展贸易物流通道。济南片区深化“铁海 E 通”改革，推动铁路货物属地通关，企业就地办结通关查验，铁海联运衔接更加顺畅；做强中欧班列，拓展过境货物业务，释放内陆片区开放潜力。青岛片区做强国际中转集拼业务，累计完成 1.9 万票、3800 箱，聚焦大宗商品贸易便利化创新探索的10余项做法获国家层面推广。烟台片区落地全国首单“保税混金”业务，探索含金矿砂保税物理混配，服务全球矿产品保税混配中心建设，夯实大宗商品贸易基础。

七年深耕实干，七年迭代突破。自挂牌以来，山东自贸试验区聚焦贸易便利化关键领域持续攻坚、精准破题，系统性破解跨境贸易堵点、难点、痛点，持续降低制度性交易成本、提升口岸通关效能，一批首创性改革落地见效、一批可复制经验全域推广，充分发挥了自贸试验区开放试验田、制度创新策源地的核心作用，为山东省推进高水平对外开放、稳定外贸基本盘积累了宝贵的自贸经验、夯实了坚实的改革根基。

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