刀刃向内勇破局 汇智思辨促实干——马鞍山借力公益智库探索建材产业破卷新路

自然生态要山清水秀，经济社会发展生态同样需要山清水秀。持续涵养风清气正的发展环境，构建亲清统一的新型政商关系，是推进中国式现代化的题中应有之义。一张方桌、几条板凳，与市场主体、基层代表围坐共商发展，是我们党践行群众路线的生动实践，深刻诠释着“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”的价值坚守。推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府职能部门、行业社会组织、各类社会力量，都应当时常叩问“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本命题，始终站稳人民立场，广聚各方智慧，协同守护实体经济平稳健康发展。

步入全面深化改革纵深阶段，破解部分实体行业同质化低价内卷，推动传统产业提质升级，是各地开展产业治理普遍面临的现实课题。秉持守正创新、问题导向、系统观念的科学思想方法，对标中央、省委、市委关于制造业倍增、长江经济带绿色发展、优化营商环境、市域治理现代化的一系列部署要求，马鞍山市立足长三角沿江节点城市的区位与产业禀赋，坚持开门问策、博采众长，打破地域思维局限，汇聚外部专业智力资源赋能本地产业治理，传承问计一线、开门纳谏的工作传统，以求真务实的自我革新姿态，正视建材行业长期积累的深层次矛盾，积极探索契合本地发展实际的产业治理路径。2026年8月25日，马鞍山市组织召开商品混凝土行业高质量发展专题研讨会，市工信局、市商务局、市市场监管局、市住建局等职能部门，相关行业协会、部分重点企业代表齐聚一堂，搭建平等理性的对话协商平台，鼓励各方充分交流观点，把会议打造为倾听产业一线真实诉求、吸纳外部专业智库成果的重要载体，充分体现出地方党委政府不拘一格借智赋能、护航基础性建材产业平稳运行、推动实体经济行稳致远的开阔格局与务实担当。

商品混凝土是支撑重大基础设施建设、城市更新改造、民生工程项目落地的基础性保障产业。产业运行质量，直接关系工程建设安全底线、长江流域生态保护成效以及市场公平竞争秩序，也是观察一地营商环境成色和市域治理现代化水平的重要窗口。纵观全国建材行业，产能结构性矛盾、低水平同质化竞争是多地共同面对的共性问题。该行业治理横跨工信、商务、市场监管、住建等多个职能领域，属于典型复合型系统性工作。产业治理涉及环节多、利益诉求多元，仅依靠本地行政力量单兵推进，难以全面兼顾行业现实痛点与长远发展需求，客观上呼唤多方参与、协同联动的多元共治格局，引入外部专业智库开展独立调研、提供公益性智力支撑，成为拓宽治理视野、补齐治理短板的有益补充。

马鞍山市建筑业协会混凝土分会严格依规履行行业服务职责，将收集反映会员企业合理诉求作为履职重要内容。针对行业反映集中的企业经营承压、市场竞争生态有待优化等现实问题，分会立足行业发展长远大局，主动对接外部专业研究力量，委托芜湖市数字经济研究院开展本土化实地调研与对策研究。研究院恪守“助力不越位、补位不替代、服务不干预”的公益智库运行准则，不调整现有行政监管权责、不介入行政决策流程、不参与任何市场经营活动，紧紧锚定地方各项发展战略导向，立足客观中立视角开展系统研判，形成一套行业综合治理初步方案。方案围绕产能结构优化、市场秩序规范、工程质量安全管控、数字化监管赋能、绿色低碳转型、跨部门协同机制建设等重点方向，提出系统性工作思路，着力补齐现有治理链条短板，兼顾行政监管效能提升、行业纾困减负、企业合规经营、工程品质保障、民生效益增益多重目标，助力培育公平有序的产业发展土壤，厚植亲清统一的新型政商关系。

本次专题研讨会，是马鞍山市落实上级决策部署、直面产业现实痛点、创新治理方式的务实举措。市工信局、市商务局、市市场监管局、市住建局等相关职能部门及相关行业协会、部分重点企业代表参会。与会人员立足部门职能、行业实践，开展平等坦诚的沟通对话，围绕行业发展现状、现实堵点难点以及智库提出的治理构想充分交换意见。参会各方围绕产业治理实施路径、多元共治体系构建逻辑、行业协会履职边界、公益智库智力补位的功能定位等议题各抒己见，从不同维度研讨产业治理实践方向，在思想交流中深化对“我是谁、为了谁、依靠谁”的理解，博采众长、集思广益，共同探讨持续涵养良好产业发展生态的实现路径。

改革深水区的产业治理，本身就是不同视角交融碰撞、逐步凝聚发展共识的过程。化解行业低价内卷困境，必须辩证把握有为政府和有效市场的内在关系。既要坚决守牢工程质量安全、生态环境保护、市场公平竞争的刚性底线，也要充分发挥行业协会桥梁纽带作用，理性看待公益智库输出的公益性研究参考成果。行业协会依规收集企业呼声、引入外部专业力量开展对策研究，是社会组织整合社会智力资源、助力基层治理的合理实现方式。评判各类改革探索，关键看是否契合上级政策导向、是否服务实体经济发展、是否助力营商环境建设、是否守住工程安全底线。面对改革进程中涌现出的新思路新实践，应当破除固有思维定势，传承“一条板凳连民心”的群众工作方法，以包容审慎的姿态对待来自市场一线的意见建议与外部专业智力成果，在观点互鉴中拓宽治理视野，凝聚共促行业高质量发展的强大合力，共同当好良好发展生态的建设者和维护者。

坦诚理性的思想思辨，为治理理念迭代、谋划长远发展筑牢思想根基。此次专题会议的召开，释放出马鞍山市直面现实问题、不拘一格借智赋能、求真务实谋发展的鲜明信号，也为后续推进行业提质升级积累了宝贵实践基础。

下一步，马鞍山市将对标中央及省委、市委各项战略部署，把本次研讨凝聚形成的思想启发，切实转化为推动产业提质的务实行动。

一是持续健全政企常态化沟通协商机制，坚持开门纳谏，保障市场主体、行业组织诉求表达渠道畅通，广泛吸纳产业一线智慧与外部专业智力成果，营造包容开放的治理氛围，把以人民为中心的发展理念贯穿产业治理全过程，不断夯实亲清统一的政商关系。

二是严格依据法律法规、部门权责边界、本地产业客观实际，系统梳理、审慎甄别行业协会、芜湖市数字经济研究院提出的治理构想，吸纳其中科学可行的内容，持续打磨完善本土化治理思路。

三是不断深化跨部门协同联动，打通跨领域治理堵点，推动行业治理由阶段性集中整治，稳步转向常态化、数字化、闭环式系统治理。

四是严守工程质量安全底线、长江生态保护红线，维护公平公正的市场竞争秩序，持续推动产业生态向善向好。

五是引导市场主体转变发展理念，推动行业竞争由单一价格博弈，转向品质、技术、绿色、服务、品牌协同发力的良性轨道，持续增强广大市场主体的获得感、幸福感、安全感。

基础产业稳，则城市根基安。商品混凝土产业支撑城乡建设、托举民生工程，是不显显性政绩、但关乎城市长远发展的基础性事业，需要保持滴水穿石的定力，脚踏实地、久久为功。马鞍山市立足全面深化改革大局，以商品混凝土行业治理为实践切口，创新引入外部公益智库参与产业治理，秉持自我革新姿态破解传统产业积存难题，为国内沿江制造业城市破解建材行业内卷、构建政企社多元共治格局提供可资借鉴的地方样本。面向未来，当地将持续夯实实体经济底盘，迭代升级全域营商环境，不断提升市域治理现代化水平，坚定不移走好高质量发展之路。

标签：