福建龙岩优化编制资源配置 聚力打造“山水龙岩”

近年来,我市深刻感悟“两山”理念真理力量与实践伟力,通过优化完善机构编制资源配置,充分激发红色基因与生态优势双重禀赋,持续推动经济社会发展全面绿色转型,高质量打造“山水龙岩”品牌。“十四五”期间,全市单位 GDP 能耗下降率居全省前三,森林覆盖率连续 46 年位居全省第一并成功入选全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市,长汀水土流失治理经验走向全国、走向世界,被吸纳进中办、国办印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》,先后入选联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例和第十四届国际数字地球大会示范案例,为全球生态治理提供中国方案、贡献老区智慧。

一、优化绿色治理体系,筑牢生态安全屏障。一是科学构建开发保护新格局。健全完善自然保护地管理体系,调剂 100 余名事业编制,在福建汀江源、福建梅花山国家级自然保护区、福建梁野山等三个国家级自然保护区分别设置相当副处级管理机构,负责保护自然保护区内的自然环境和自然资源并组织开展环境监测,进一步加大对我市重要生态系统保护和修复重大工程的推进实施力度。坚持生态环境保护和资源开发利用并举,推动设立龙岩市地质公园保护发展中心,相关县(区)相应成立龙岩市冠豸山国家地质公园博物馆等 7 家事业单位,促进区域内生态保护、设施建设、旅游开发、民生改善融合发展。2024 年 3 月,龙岩地质公园成为联合国教科文组织世界地质公园,是龙岩市首个独立申报成功的世界级品牌。二是持续打造绿色发展新样板。推动设立武平县捷文生态林业发展中心,持续深化“全国林改第一县”武平的集体林权制度改革工作,巩固提升绿水青山优势,高标准推进国家生态产品价值实现机制、林业碳汇等试点工作。启动全省首批碳中和项目试点开发工作,武平县完成全省首单碳中和林交易项目,漳平市在全国率先向台农台企发放林业碳票,永定区发放全国首张林业碳汇预期收益权不动产证,推动生态产品价值得以实现,让绿色资源变成人民群众手中的“真金白银”。三是推动形成融合发展新态势。推动打破行政壁垒,实施撤乡并镇,指导原上杭县步云乡撤销并入古田镇,进一步加大对优质森林康养资源的保护开发力度,有效提升古田梅花山文旅康养试验区建设水平,实现“以红带绿、以绿促红”的生态资源与红色文化资源的高效整合。围绕建设“第一批国家海绵城市建设示范城市”,加大编制资源投入力度,设立市海绵城市建设服务中心,推动加快城乡融合,助力城市建设更新,充分服务保障“清新福建·五彩龙岩”城市品牌建设大局。

二、集聚绿色创新动能,锻造产业发展引擎。一是加大人才引进力度。强化创新基础支撑,聚焦新材料产业链人才需求,调剂 300名事业编制建立市级高层次人才编制周转池,优先保障科技创新、人才培养等领域用编需求。创建“飞地产业园”、聘请技术顾问等方式,柔性引进知名专家学者 59 名、其中两院院士 3 名,引进专业干部 396 名,近 100 人安排在产业部门任职。举办第三届“龙岩人才活动周”,发布“9+3”人才创新政策及相关举措,活动签约84 个合作项目、总额 157.6 亿元,进一步推动技术创新人才与绿色产业协同发展。二是加强产教融合联系。持续深化校企合作,引入厦门大学等顶尖院校师资力量,设立登记厦门大学龙岩产教研究院,成立有色金属、机械装备与专用汽车、新材料新能源、环保科技四个产业研究院,深入对接相关企业技术需求。推行“校聘企用”模式共引共享人才,以企业为主体开展科研技术类工作,目前共有18 名博士通过“校聘企用”服务市内重点企业。三是加快关键技术攻关。支持企业在发达地区设立异地研发机构,实现外部智力资源与本地产业深度融合,目前已认定市级科技创新“人才飞地”40 个。全市 58 家省级以上企业技术中心成为创新“引擎”,31 款新材料纳入省级目录,累计培育 24 家专精特新“小巨人”企业,产业领域的创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”进一步深化,不断为龙岩高质量发展注入绿色新动能。

三、拓展绿色转型路径,释放生态惠民红利。一是强化产业结构升级改造。持续优化产业部门职能体系,市、县两级组建数据管理局,负责统筹推进数字经济规划和建设,加快全市传统产业数字化绿色化协同转型发展,进一步丰富数字技术赋能绿色转型应用场景,龙岩市成功入选全国第二批中小企业数字化转型试点城市。推动绿色制造体系加速成型,深入实施绿色工厂、绿色供应链创建行动,激发企业转型内生动力。全市新增 5 家绿色工厂、1 家国家级绿色供应链管理企业,6 个项目入选省重点节能项目库。二是强化环保产业引进力度。设立驻粤港澳大湾区办事处,调整优化市政府各驻外机构及所属事业机构职能职责,赋予驻外机构对口帮扶联动、开展招商引资等职能,聚力引进优质市场主体。2025 年 9 月,龙岩市在第二十五届中国国际投资贸易洽谈会“投资福建”重大项目集中签约仪式上,累计签约 43 个项目、总投资 299 亿元,最大的项目为上杭县环保科技产业园项目,总投资达 52 亿元。三是强化绿色家电推广应用。深化消费品“以旧换新”活动,推动补贴品类政策提升扩容,扩大家装消费品以旧换新的覆盖品类,实施家装厨卫“焕新”补贴政策,进一步提振全市新能源汽车、节能家电、绿色家装等大宗耐用品消费。通过创新实施绿色消费激励政策,全市累计发放以旧换新补贴 5.02 亿元,带动消费 35 亿元,惠及 27 万人,汽车置换更新资金拨付率 89.33%居全省首位,相关做法获国家商务部宣传推广。(市委编办)

标签：