广东省廉江市安铺镇：党建引领基层社会治理 串珠成链打造平安法治示范街区

近年来，广东省廉江市安铺镇创新运用新时代“枫桥经验”，以“串珠成链、融合共治”为理念，将涵盖党建文化、法治建设、民生服务等功能的各点位有机串联，在镇区东环路与人民大道沿线构建起“党建引领、多元协同、共建共享”的基层社会治理格局，打造集红色教育、法治服务、民生保障于一体的平安法治示范街区。

一、党建引领：构建“一条主线串联、多元阵地协同”的治理体系

安铺镇以党建文化为核心，依托东环路沿线六大党建阵地，构建起“1+6+N”治理架构。由镇委牵头成立党建联盟，整合长者食堂、民兵连连史馆、强村助农商贸有限公司、街心公园、城市书屋、锣鼓文化展示馆等阵地资源，辐射东大、安糖等6个社区党组织，通过轮值机制推动联盟单位共商共治，形成“资源联享、需求联办、活动联创”的工作格局。

（一）红色阵地铸魂，夯实治理根基

长者食堂：党建引领民生服务，镇内各社区党支部联合组建敬老助老志愿服务队，积极参与长者食堂日常运营，目前每天每餐为特殊困难老年人提供30-40人次免费就餐服务，既解决“一餐热饭”难题，又搭建党群互动平台，传承尊老爱老美德，成为联系群众的“暖心驿站”。

民兵连连史馆：以开展国防教育为核心，通过图文、实物展示安铺基干民兵连辉煌七十五载历史，强化群众爱国情怀。目前该馆已成为粤西地区红色教育地标，近三年来开展国防教育现场教学活动200余场次，访客们在此重温民兵守卫家乡的光辉事迹，深刻领悟先辈们敢于斗争的革命精神。

强村助农商贸有限公司：以党建促联建，采用“村（社区）经济合作联社+涉农龙头企业+农户”模式，依托“安铺优选”等直播平台和线下手信馆展示销售安铺特色农产品、手工艺品，自公司成立以来销售额已达164万，发展壮大农村集体经济，帮助农民致富。

（二）文化赋能强基，激活治理动能

街心公园：通过发动热心乡贤捐资助力，筹集350万元建设资金，仅用2个月时间就完成了从旧广场到主题公园的华丽转身，成功把街心公园打造成为集休闲游憩、文化展示、精神传承于一体的地标性景观，既扮靓颜值提升街区辨识度，又成为党员群众浸润红色文化、凝聚治理共识的“精神纽带”。

城市书屋：书屋内色彩明快，光线柔和，书香气息浓郁，充分营造了家庭书房式的温馨氛围。这里不仅可以借阅图书，同时也是自习的绝佳去处，每天都有学子利用空闲时间到城市书屋温习功课，遨游在知识的海洋。城市书屋还会定期举办各类专题读书会，打造“书香安铺，全民阅读”品牌。

锣鼓文化展示馆：系统展示了安铺锣鼓这一非遗项目的深厚底蕴与当代活力，同时为民俗爱好者们提供了场地、设施进行日常排练。每到傍晚时分，馆前锣鼓声此起彼伏，热闹非凡，群众参与传承和发扬非遗文化的热情高涨，通过定期举办民俗活动丰富群众精神生活，强化文化认同。

二、法治护航：打造“全链条解纷、便捷化服务”的治理矩阵

安铺镇运用新时代“枫桥经验”提升基层治理效能，以人民大道为主轴，系统布局“综治中心—多元解纷工作站—向阳就业服务中心—新型社区交通劝导站”四大法治服务阵地，构建起“预防—化解—帮扶—保障”全链条治理矩阵，与毗邻的党建文化街形成“红蓝交织、德法融合”的治理闭环，鼓励多方参与，激发社会治理的创新活力。

（一）综治中心：前端发力，筑牢“第一道防线”

安铺镇综治中心位于人民大道主街靠近镇政府一侧，按标准化“五室一厅”功能布局建设，群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻室、监控研判室等功能区协同运转。综治中心创新建立“部门联动+领导接访+闭环管理”工作机制，通过领导班子带头轮值接访、各职能部门定期“坐诊”、“调解+回访”等制度，确保矛盾“发现早、化解快、成效实”。2024年镇领导接访化解矛盾43起，化解率达95%以上；综治中心线上线下受理纠纷1186件，办结率100%，群众满意度达98%以上。

（二）多元解纷工作站：枢纽联动，实现一站式解纷

安铺镇多元解纷工作站依托镇综治中心，联动镇平安法治办、司法所、派出所、法庭、镇妇联、村（居）调解委员会等部门力量，配备专职调解员、法律顾问、心理咨询师，整合多方资源打造“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”的矛盾化解枢纽。通过“线上+线下”双轨受理，提供法律咨询、案件分流、司法确认等一站式便捷服务，实现“只进一扇门，最多跑一地”，从源头预防矛盾升级。2024年3月运行以来，成功化解农民工欠薪、婚姻纠纷等复杂案件，有效减少诉讼增量，形成“化解一案、治理一片”的示范效应。

据悉，安铺镇多元解纷工作站依托“三有工作法”，曾于一天内妥善化解一起农民工欠薪纠纷。当日工作站接到一批工人诉求，称工程完工后承包方未如期支付工资，多次追讨无果。工作站立即邀请双方代表进行协商，认真听取双方的意见和诉求后，工作人员耐心讲解了相关法律法规，明确指出拖欠工资的违法性和严重后果，同时积极安抚工人代表的情绪。经过多次协调，承包方同意当天内全额支付所欠薪资38500元，切实维护了工人的合法权益。此次成功化解欠薪纠纷，是安铺镇积极践行新时代“枫桥经验”的具体体现。

（三）向阳就业服务中心：精准帮扶，消除治理隐患

安铺镇向阳就业服务中心位于人民大道主街中段，聚焦社康社戒人员、就业困难群体及其家属的就业需求，建立“一人一档”跟踪服务机制，兼顾技能提升与社会关系修复。中心定期开设手工艺品制作技艺培训班，邀请专业导师现场授课，采用“视频教学+实操指导”模式，学员的作品由合作企业定向收购，构建“培训—生产—销售”闭环服务链。2025年首期培训120余人，学员实现在家门口灵活就业，月均增收显著，复吸率同比下降。通过心理疏导+“造血型”就业帮扶，助力特殊群体重拾信心、融入社会，促进社区和谐。

（四）新型社区交通劝导站：协同共治，织密安全网络

安铺镇在人民大道主街靠近中山公园一侧创新成立新型社区交通劝导站，由镇各社区干部、志愿者共同组成劝导队伍。劝导员在节假日车辆出行高峰期间引导车辆有序行驶，针对驾驶电摩不戴头盔、行人闯红灯、不走斑马线等危险行为，通过及时劝阻、违规纠正和安全教育等方式，不断增强居民的规则意识与安全意识，实现车辆通行效率提升、事故率下降的双重成效。自劝导站运行以来，社区主干道通行速度较之前提升约35%，节假日拥堵时长缩短近50%，居民出行安全性和满意度大幅提升。这一基层治理中“人、车、路”协同共治的生动实践，进一步织密了平安建设防护网。

如今的安铺镇，平安法治示范街区串起民生服务、文化传承、产业发展、矛盾化解等功能，实现“环境变美”“治理变优”“民心变齐”三大转变。安铺镇将以此为起点，持续拓展“党建+民生”“党建+产业”“党建+数字治理”场景，推动法治、德治、自治“三治融合”，力争将街区打造成粤西地区基层社会治理示范窗口，为“百千万工程”提供可复制的“安铺经验”。

从红色文化浸润到法治服务护航，从民生小事抓起至社会大局稳定，安铺镇正以“串珠成链”的治理智慧，编织出一幅“党建强、治理优、群众安”的基层社会治理新画卷。（李柱锋 李桥 谭小羽）

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