奉节县人大：坚持“以评促改、以改促优” 助力营商环境再优化、再提升

营商环境就是生产力、竞争力，是直接体现一个地方的经济发展水平和综合吸引力。好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，不可或缺。

然而，优化营商环境绝非坦途，没有一蹴而就的捷径，也没有一劳永逸的法宝，需要持续发力、久久为功。

自2022年12月起，奉节县人大常委会为深入贯彻落实中央和市委关于进一步优化营商环境的决策部署，有效履行人大监督职责，助推奉节营商环境持续优化，持续开展优化营商环境专项工作评议，对县内28家与营商环境密切相关的部门和单位进行评议（具有行政审批权限的22家、公共服务职能的6家），并运用多种方式打好评议“组合拳”。3年来，共开展专项评议三次，组织调研座谈15余次，收回调查问卷和满意度评价2103份（含线上），并梳理归纳建议意见830余条向有关部门交办，要求被评议单位制定整改措施、明确任务、责任人和完成时限，确保该项工作取得“以评促改、以改促优”的实效，助力全县营商环境再优化、再提升，为当地经济高质量发展注入强劲动力。

深挖痛点“拔钉子”，优化营商“通经络”

“期待地方政府打造‘法治服务包’，为市场主体提供从法律咨询到权益维护的一站式护航”；“希望好政策可以像快递小哥送包裹那样，直接配送到符合条件的企业手中，避免政策在路上损耗”；“期盼推动行政审批进一步简化办事流程，砍掉冗余环节，让企业轻装上阵，把更多精力放在经营发展上”……近期，在奉节县人大常委会优化营商环境专项工作评议服务对象座谈会上，气氛热烈而务实，参加座谈会的服务对象代表们争相发言，“没有客套寒暄，只有干货满满”，每个建议都直指要害。

优化营商环境专项工作评议小组办公室主任吴江（县人大财经委主任委员）说道：“今年是奉节县人大常委会连续开展优化营商环境专项工作评议的第三个年头，为确保评议工作有的放矢，找准营商环境的‘症结’，县人大常委会以"三年磨一剑"的韧劲推动营商环境持续优化，紧盯政府部门政策执行‘最后一公里’，聚焦市场主体‘第一线体验’，关注社会公众‘最真实感受’，从政府单位落实情况、企业实际感知以及社会群体感知等方面深入调研，并通过开展‘四维联动’的方式——对市级评议问题开展“回头看”深度复盘、线上线下双渠道发放调查问卷、组织县人大常委会常委、部分人大代表开展"沉浸式"实地走访、建立营商环境‘负面清单’台账等创新方式，打出评议‘组合拳’，督促涉及评议的28家单位持续优化营商环境，合力打造市场公平守信、服务高效便捷的良好营商环境，以有力的监督措施提升营商‘软环境’。”

跟踪问效“不断线”，整改落实“不打折”

在奉节县夔门进出口贸易有限公司的办公室里，企业负责人紧紧握着评议小组成员的手，激动地说：“多亏了你们，我们之前反映的审批流程繁琐问题，现在已经得到了极大改善，办事效率大大提高了”。评议小组成员陈浩清（常委会委员、县人大代表）表示：“这正是奉节县人大常委会狠抓整改落实的生动体现。我们评议是手段，整改是关健，发展是目的。”

奉节县人大常委会自开展优化营商环境专项评议工作以来，始终秉持“以评促改、以改促优”的工作理念，构建起全链条、闭环式评议整改机制，创新实施“三阶段”整改工作法：一是评议前督促开展“自我体检”，要求28家被评单位全面自查自纠，实现“未评先改”；二是评议中组织“现场问诊”，通过代表问询、企业座谈等方式收集意见建议，推动“边评边改”；三是评议后实施“靶向治疗”，针对常委会反馈的评议意见，逐一建立整改台账，明确责任领导、细化整改措施、设定完成时限，形成"一个问题、一套方案、一抓到底"的工作格局。确保交办的事项件件有结果、事事有答复，实现整改效果最大化，评议小组还适时对整改落实情况进行回访调查。截至目前，个性问题均已整改或做好解释说明，共性问题建章立制持续整改，总体整改率约达98%，经营主体和社会各界反响良好。

结果公开“交答卷”，强化监督“无盲区”

奉节县人大常委会为让评议结果“落地见真章”，以刚性监督推动评议结果转化为发展实效。在评议工作结束后，将系统整合各调研组走访数据，形成详实评议报告，经主任会议审议后提请常委会会议专题评议，并通过“三通报一公开”机制强化结果运用：向县委专题报告、向县政府及组织部门通报、向被评单位反馈，同时通过官方媒体向社会公开评议结果。对排名靠后单位，将启动专题询问、质询等监督手段倒逼整改。这一创新实践不仅丰富了人大监督方式，更将评议结果与干部任后监督有机结合，成为服务发展大局、改善民生福祉、促进政府效能提升的重要制度性安排，为全县经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

奉节县人大常委会深刻认识到优化营商环境是一项需要持续发力的系统工程，始终将破解企业办事“难点”、经营投资“痛点”和政务服务“堵点”作为评议工作的着力点，坚持“找问题、抓整改、促优化”的工作闭环，在深化评议中彰显人大担当、展现监督实效。下一步，县人大常委会将不断创新监督方式，聚焦重点领域精准发力，督促职能部门拿出过硬举措，着力构建亲清政商关系，打造公平公正的市场环境和风清气正的营商环境，让奉节真正成为投资兴业的热土，让发展成果更好惠及企业和群众，为助推全县经济高质量发展贡献更大的人大力量。（重庆市奉节县人民代表大会常务委员会办公室 毛韦）

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