信阳“招大引强”再发力

信阳新闻网1月3日讯（河南日报记者 胡巨成 本报记者  李 浩）“信阳发展的春天就要来了!”从12月18日到23日，不到一个星期的时间，由信阳市委主要领导带队，从东莞到北京再到苏州，连续3场“招大引强”专项招商行动从南到北，像当年的“信阳红风暴”一样，丙申年年终岁尾的这场“信阳招商风暴”让许多外地“游子”、客商不得不如此感慨。

感慨并非武断，细品之下，有道有理。

政策调整带来机遇

今年9月9日，中国证监会公开发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》。

《意见》提出将为贫困地区IPO、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满3年、缴纳所得税满3年的企业，或者注册地在贫困地区、最近1年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后3年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

政策调整给老区信阳带来了前所未有的机遇。按照现行的IPO发行速度，从提交材料到完成上市至少需要3年—5年;而现在，贫困县的优秀企业，申报无需排队，有“专人对接、专项审核”“即报即审、审过即挂”，并减免挂牌初费。

新政一出，应者甚众。自9月新政发布截至12月中旬全国已有至少24家新三板挂牌企业选择迁址到贫困地区。

不可否认，大量上市公司集中在珠三角、长三角和环渤海地带，而贫困县的上市公司寥寥无几，龙头企业更是几乎没有。金融机构客观上“嫌贫爱富”，加剧了贫困地区的产业空心化。

诸多原因让老区坐失了许多发展机遇。信阳有4个国家扶贫开发工作重点县，5个大别山连片特殊困难地区县，多年来，信阳只有两家农字号上市公司、新三板挂牌企业也只有两家。

为支持老区脱贫攻坚，中国证监会向老区伸出了“橄榄枝”，为老区有作为的企业上市专门开辟了绿色通道。这对于许多有发展理想的企业无疑有巨大的诱惑，从而为老区的招商引资拓展了广阔的空间。

此前，国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》把信阳确定为三个核心发展区域之一;列入国家“十三五”规划的《淮河生态经济带发展规划》把信阳确定为三个核心城市之一;中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》把信阳确定为重点支持地区，这三个国家层面的战略规划和文件，都明确支持把信阳建设成为区域性中心城市、充满活力的生态经济先行区和全国有影响力的交通枢纽、信息枢纽、物流枢纽。

于是，信阳市委、市政府出台了《信阳市招大引强专项行动方案》。

于是，信阳的头头脑脑们坐不住了，趁着年终岁尾，人们乡情最切之时，南下北上，在信阳“游子”和有志于在老区创业的客商间掀起“招大引强”风暴。

正如信阳市委书记乔新江在北京招商时所言：“信阳正积极投身新一轮高水平对外开放的大潮中，我们将着力将信阳打造成为投资发展的新空间、创业落户的好地方、合作共赢的大舞台。”

绿色通道引来“头羊”

12月21日夜间，深圳胜高股份发布公告：为进一步拓展业务，提升公司营业能力，提高公司融资能力，公司拟变更注册地址，该议案由股东全票审议通过。

公开资料显示，12月早些时候，胜高股份与光山县人民政府、光山县发展投资有限责任公司签署了战略合作协议，将注册地从深圳迁至河南省光山县。

腾鸟换笼!一深圳企业将注册地迁到河南贫困县。国内许多媒体都报道了这一振奋人心的消息。

从深圳到光山，IPO扶贫绿色通道效应引来了“头羊”。

光山县作为国家级贫困县之一，享有的IPO绿色免排队政策对正在筹备IPO上市的胜高股份来说可是相当诱人。

胜高集团是国内首家全国性精品连锁酒店新三板挂牌企业，同时也是住宿和餐饮业唯一入选新三板创业层的企业。在北京、上海、深圳、广州、湖南、浙江等省市已拥有在营、在建和签约门店57家，其中有38家特许加盟店。

胜高股份注册地迁入光山县后，将获得对接当地旅游酒店资源、银行授信和享受IPO绿色免排队通道等多项企业入驻优惠政策，标志着胜高股份IPO之路开通在即。

全国贫困县众多却独相中了千里之外的光山县，除了想“插队”上市之外，胜高对光山也有更多的希冀。

比如，光山丰富的旅游文化资源、绿色生态旅游资源、人力资源、成本优势、市场优势和环境优势对胜高来说也是机遇。

还有一个关键因素，胜高股份董事长盛宏军是“光山县创业成功人士”，情感因素也是最重要的成因。盛宏军说：“家乡领导诚恳的邀请、有力的支持、优质高效的服务让我坚定了回家的信心。”

所以，信阳的“招大引强”行动首先锁定“成功老乡”。在东莞，在北京、在苏州，记者亲身感受到信阳老乡们的发展成就，更感受到老乡们浓浓的乡情，他们期盼家乡快速发展，愿意为家乡建设竭尽全力的殷殷之情让人感动。记者深深感到，信阳的人脉优势能量巨大，假以时日，将成为推动信阳发展不可或缺的浩荡力量。

三场“行动”下来，有了拟签约项目19个，126家企业有了“回家”的意向。其中，上市公司34家，龙头企业(500强和行业100强企业)28家，拟上市潜力企业71家。

“招大引强”重在亲商

12月21日，北京华滨国际大酒店。信阳市招大引强专项行动第一次督导例会在这里举行。

乔新江和各县、区及管理区“一把手”的谈话情真意切，感人至深。他告诉他的下属，“对企业家们要看高一些，看重一些，我看企业家比我自己重，希望大家看待企业家比看待我更重一些。尤其是对一些年轻的回乡企业家，不要老认为人家还是浉河边没长大的孩子，人家在外面打拼发达了，回来是作贡献的，要像帮助自己的孩子一样帮助他们、善待他们，让企业家们感受到信阳重商、亲商、安商的老家温度。”

“老家温度”温暖的是不只是来信阳投资的客商，也不只是温暖眼下的几个项目，而是要用这种温度构建信阳招商的大格局，构建老区人民的未来。

乔新江说，招商亲商是“一把手工程”。县、区的一把手必须有一个人经常外出招商，“大员”必须上前线，是招商也是学习。商招回后，“一把手”要负责落实，不仅要签约率，还要有履约率、开工率，要成立项目领导小组，有专人帮助企业顺利推进，需要市里解决问题的，市里也要成立专项领导机构，想尽一切办法为企业排忧解难，帮助企业在信阳谋求更大的发展，否则人家回来干啥?

2016年，信阳市委、市政府全面实行市级领导分包联系重点项目制度。每名市级领导分别落实“五包”责任，即包项目立项开工、包融资建设、包施工环境、包进度质量、包竣工投产。对重大项目建设中的问题实行专线直报，所涉及问题由分包市领导挂牌督办。

每周，信阳市政府召开重点项目建设例会，每次拿出4—5个项目，市长们和职能部门的领导一起逐一研究、解决存在的问题。

12月20日，信阳市市长尚朝阳主持召开市政府第五十三次常务会议，会议的主要议题之一就是研究通过《信阳市加快利用资本市场支持地方经济发展的意见(讨论稿)》。

《意见》中最直观的就是提高奖励标准。对企业主板、中小板、创业板成功上市的，奖励资金由100万元、80万元、50万元一并增加到200万元;对企业境外主板成功上市和企业成功挂牌新三板的，奖励资金分别由100万元、30万元增加到150万元、100万元。除此之外，《意见》还新增了四板挂牌、直接债务融资、融资租赁、投资基金直投、各类金融机构和金融中介服务机构入驻等五个方面的奖励。

市政府金融办主任陈秀玲说，奖励标准的提升对于一些企业来说就意味着企业进入资本市场的成本由政府“买单”了。

《意见》确定了新的目标，到2020年，信阳将争取实现上市公司4家以上;新三板挂牌企业6家以上;四板挂牌及展示企业50家以上;通过企业上市、再融资、直接债务融资、资产证券化、融资租赁等方式实现资本市场融资达到100亿元;培育20家至30家企业进入全省重点上市后备企业库;筛选80家企业进入新三板、四板后备企业库。

临渊羡鱼,不如退而结网。鱼汛期到了，信阳人南下北上，做足功课，不就是在“撒网”吗?我们有理由相信，老区人民一定会抓住机遇，鼓足干劲，创造属于自己的春天!

错过太阳的人们不会再错过月亮。

(原载2016年12月29日《河南日报》20版)