我市开展整治“帮圈文化”专项排查

信阳日报全媒体记者   姚广义

9月5日召开的市委常委会议强调，各级各部门要准确把握新时代党的建设总要求，严格按照省纪委、省委组织部关于《全省严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》的要求，认真组织开展专项排查工作，抓好干部日常教育监督管理，严明政治纪律和政治规矩，深入持久开展“帮圈文化”整治。各级领导干部特别是主要领导干部要发挥好“关键少数”作用，当好表率、树好标杆，切实把自己摆进去，坚决不搞各种“小圈子”，自觉远离各种“小圈子”，自觉与各种“小圈子”作斗争，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

市纪委、市委组织部制定下发了《全市严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案》，其目标任务是严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态，坚决整治在党内搞团团伙伙、拉帮结派、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩的行为，治理党内关系庸俗化的现象，纯洁党员干部的工作圈、生活圈、社交圈，促进形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，营造风清气正的良好政治生态。

专项排查工作以治理“酒局圈”为切入点，严格落实《河南省公务活动全面禁止饮酒的规定》和市委、市政府印发的《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，重点查处党员干部五类“酒局圈”：以同乡会、老乡会等名义组织的“酒局圈”；以同一系统工作为由组织的“酒局圈”；以校友会、同学会、战友会等形式组织的“酒局圈”；以对口联系、协调工作、解决困难等名义参与关系不清的商人组织的“酒局圈”；以兴趣爱好趋同为由，以球友会、牌友会等形式组织的“酒局圈”。通过严肃查处“酒局圈”问题，切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，最大限度压缩“帮圈文化”滋生蔓延的空间。

专项排查工作即日起开始，到11月中旬结束，为期3个月，集中力量解决“酒局圈”突出问题，努力取得阶段性成效。市纪委要求，各级党委（党组）和纪检监察机关要把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性监督检查，坚决遏制“帮圈文化”，着力营造领导有威信、干部有激情、群众有信心的良好政治生态。

通过自查自纠发现问题。各级党委（党组）要认真组织开展自查自纠工作，确保实现党组织、党员干部全覆盖。要重点排查党员干部中是否存在违反有关规定组织、参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡会、校友会、战友会的行为；是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为；是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络的行为；是否存在投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附行为。对排查中发现的苗头性、倾向性问题，要逐项逐条列出清单，制定整改措施，建立整改台账，认真开展提醒谈话、批评教育工作，坚决防止搞形式、走过场。要组织党员干部签订不参与“小圈子”，不搞拉帮结派、团团伙伙等行为承诺书。承诺书要以适当形式进行公示，接受党组织和群众的监督。

通过召开民主生活会发现问题。各级党委（党组）领导班子要把开展“帮圈文化”专项排查作为巡视整改专题民主生活会的重要内容，深刻剖析“帮圈文化”产生的根源以及带来的严重危害，认真开展批评和自我批评。领导干部要重点查摆是否存在利用职权在党内培植私人势力、以人划线、在选拔任用干部上任人唯亲、排斥异己的行为；是否存在借助“小圈子”结利益同盟、搞权钱交易、用公权力为自己谋取私利的行为；是否存在通过“小圈子”为自己营造声势、捞取政治资本的行为；是否存在利用“小圈子”明争暗斗、争权夺势的行为；是否存在充当“地下组织部长”妄议干部人事安排、泄漏组织人事工作秘密行为；是否存在在党校学习培训及毕（结）业后，以同学名义成立联谊会，开展有组织的活动的行为；是否存在利用“小圈子”和商人称兄道弟、江湖义气，经常参加各种私人宴请的行为；是否存在履行主体责任和监督责任不力，对“帮圈文化”现象听之任之、放任不管，搞无原则一团和气的行为。领导干部在民主生活会上要把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，自我批评敢找“病灶”，相互批评敢动“真刀”，坚决防止以工作建议代替批评意见。对案件易发、多发的重点领域、重点部门和主要领导“前腐后继”的地区、单位，要加大民主生活会督导力度，确保民主生活会质量。

通过信访举报发现问题。各级党委（党组）要畅通反映问题渠道，公布监督举报方式，将开展专项排查工作的目的意义、重点内容和有关要求公布于众，充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

通过监督检查发现问题。各级纪检监察机关要通过随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，深入酒店、农家乐、单位食堂、私人会所，进行现场监督检查，着力发现党员干部组织、参与“酒局圈”问题线索。对发现的“酒局圈”问题线索要优先办理，依规依纪严肃处理。

通过案件研判发现问题。各级纪检监察机关在执纪办案过程中，要注重发现“小圈子”问题线索。要结合近年来本地、本部门、本单位发生的腐败窝案、串案，对案情进行综合研判，找出利益链条，查清关系网络，深挖背后存在的“小圈子”问题。

通过巡察发现问题。全市各级巡察机构要发挥“利剑”作用，把“帮圈文化”问题作为巡察的一项重要内容，注重从多渠道、深层次发现问题所在，切实找准影响政治生态的“污染源”。

按照市纪委、市委组织部的通知要求，各级党委（党组）作为专项排查工作的责任主体，要从政治和全局的高度，把专项排查放在全面从严治党整体工作之中来谋划部署。各级党委（党组）“一把手”要坚持以上率下，承担起第一责任人的责任。此外，在专项排查中要把握政策界限，将“帮圈文化”与正常的人际交往、社会组织区分开来。同时，要严肃责任追究，抓好以案促改。各级纪检监察机关对发现的拉帮结派、团团伙伙、培植私人势力等违反政治纪律和政治规矩问题，要实行“一案双究”，并强化警示教育，从已查处的违纪问题中筛选典型案件进行通报曝光，形成震慑、营造氛围；各级党委（党组）要结合专项排查中发现的突出问题，切实抓好以案促改，扎紧制度笼子，深化标本兼治，注重在思想教育、权力制约、选人用人、强化民主监督检查、追责问责等方面加强制度建设，力求“查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，净化一方政治生态”。