决战决胜 坚决打赢环境污染防治攻坚战

编者的话：11月10日，全市2017年环境污染防治攻坚背水一战决战60天推进会议在市行政中心召开。会议贯彻落实党的十九大精神和全省大气污染防治攻坚背水一战决战60天动员大会精神，总结工作，分析问题，部署我市大气污染防治攻坚决战60天及重点相关工作，确保圆满完成环境污染防治攻坚各项目标任务。现将我市部分县区和单位负责人在会上的表态发言刊登如下。

勇于担当 攻坚克难 坚决打好环境污染防治攻坚战

市环境攻坚办常务副主任 刘运振

自环境污染防治攻坚战打响以来，作为组织协调机构，攻坚办担负着义不容辞的责任，在工作中不断摸索，逐渐完善制度、规范管理，攻坚办全体人员不辞辛苦，经常加班加点，夜以继日，全力统筹协调，持续督促检查，努力为市委、市政府领导当好参谋，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各部门共同努力下，环境治理工作取得了一定成效。但同时我们也清醒地认识到，目前的工作离省委、省政府和市委、市政府的要求，离群众期望还有不小差距，存在一些不足和问题，值得我们深刻反思。一是思想出现滑坡。由于冬季重污染天气增多、指标反弹，导致有些同志信心不足，工作力度随之减弱;而有些同志则认为我们环境空气质量暂时完成目标，就盲目乐观，出现了松懈思想。二是存在“好人主义”倾向。在督导检查中不敢追责、不敢曝光、不敢约谈，失之于宽、失之于软、碍于情面、患得患失。三是抽调工作人员存在临时观念。在工作中标准不高、沟通不到位、工作方式单一，督导协调能力有待提高。

下一步，我们将以此次推进会为契机，进一步增强责任感和使命感，勇于担当，攻坚克难，出狠招，下狠手，背水一战，坚决打好环境污染防治攻坚战。

一是切实提高思想认识。“打铁还需自身硬”，冲刺攻坚就必须先整顿纪律、整顿队伍、整顿思想、端正态度。我们将严格按照工作要求，把环境污染防治工作作为最大的政治任务，以决战决胜的勇气、抓铁留痕的作风、敢于担当的斗志，克难攻坚，奋力拼搏，坚决克服麻醉、麻痹、麻木“三麻思想”，坚决消除“好人主义”，更加扎实地推进环境治理各项重点工作，全力促使环境质量再上新台阶。

二是严格落实防治措施。围绕精准治污、科学治污，做好研判预测，早预测、早发指令、早调度，严格按照《信阳市2017年大气污染防治60天攻坚冲刺实施方案》等系列工作方案，依法实施管控，严格扬尘污染治理、科学实施错峰生产、积极应对重污染天气三项措施，确保年度目标任务不折不扣完成。

三是强化督导问责力度。市环境污染防治攻坚战16个综合督察组将充分发挥利剑作用，驻地开展督导，强化各级各职能部门监管责任，对在扬尘污染治理、工业企业错峰生产、重污染天气应对等工作中责任落实不到位、工作推进不力，瞒报、漏报的，进行通报批评、公开约谈、媒体曝光，对问题严重、久拖不决的，坚决提请纪检监察部门严肃处理。

总之，环境污染防治攻坚工作时间紧迫，任务艰巨，战况复杂，责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导下，以决战的姿态、必胜的信心，以坚不可摧的斗志、无所畏惧的勇气、超乎常规的措施，硬起手腕，再加压力，再鼓干劲，坚决打赢这场硬仗，向市委、市政府交上一份满意的答卷。

努力涌出一泉清水

商城县委常委、常务副县长 刘庆东

近年来，商城县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻中央和省市环境污染防治一系列决策部署，全体动员，全域推进，全力建设生态建设示范县、生态产业基地县、生态文明先进县，较好地发挥了国家级生态功能区的生态屏障作用。但是，由于我们投入不足、监管不力、责任压的不实、综合治理措施不到位，加之有两公里河道在固始县境内，协调不力，致使我县灌河固始马罡监测点断面于今年5月、10月，先后两次出现因总磷因子超标，未能达到Ⅲ类水质出水断面标准，暴露了我们在环境污染防治中还存在着薄弱环节和工作短板，拖了全市环境污染防治工作的后腿。

情况发生后，我县立即启动环境应急预案Ⅲ级响应，及时果断采取措施，强化监管，力促总磷因子下降。截至今天凌晨4点，我县灌河固始马罡断面水质总磷因子为0.192，减少到正常控制指标0.2以下。

下一步，我们将举一反三，持续强化措施、压实责任，坚决防止反弹，彻底扭转被动局面。一是加大投入。采取直接投入和以奖代补方式，加大沿线农村陈年垃圾清理处理和畜禽养殖企业转型升级、关闭搬迁工作力度，加快城镇污水收集管网建设进度，严控河道采砂行为，切实管控好源头。同时，加快灌河固始马罡水质自动站迁址建设步伐，提升时时监测水平。二是专项治理。强化点源性污染防治，全面清理各类排污口，逐个排查、建立台账、全面整改，实行销号管理。同时，加强宣传，引导沿线居民不使用或少使用含磷洗涤用品、农药化肥等，严防生活垃圾、生活污水直排入河。三是压实责任。着力强化灌河河长、沿线乡镇、各类企业主体责任，层层落实到单位，落实到具体责任人，确保工作不绷架、措施不落空。四是严厉追责。加大督察问责力度，采取法律、纪律、行政、经济等各种手段，对不听招呼、干扰防治工作的各类违法、违规行为进行严厉打击，绝不手软，持续形成铁腕防治高压态势，坚决防止问题反弹，以实际行动坚决打好全县环境污染防治攻坚战，向市委、市政府和全县人民交上一份合格的答卷。

集中警力 严格执法 确保完成大气污染防治工作

市公安局党委委员、交警支队支队长 陈 浩

2016年以来，按照市委、市政府关于大气污染防治攻坚战的统一安排，市公安局交通警察支队配合城管、交通、住建等部门，对建成区内渣土运输车辆进行调查摸底、澄清底数，开展联合执法行动。共计排查出18家工程运输企业311辆工程车，配合市城市管理局规范管理5家渣土车运输企业，267辆渣土车，(金科再生资源土石方运输公司51辆，星辰土石方运输有限公司51辆，金牛土石方运输有限公司59辆，凯晟土石方运输有限公司44辆，鹏越土石方运输有限公司62辆。)同时，与城管、交通部门成立了联合执法队，对建成区未纳入源头管理的“黑渣土车”进行路面管控。截至目前，已查处渣土车违法行为2389起，对24辆黄标车、老旧车强制报废，向相关职能部门移交26辆、抄告12起。配合城管、交通部门加强源头管理，约谈渣土车运输公司14家次，收缴不合格渣土车运输准运证34本。从源头和路面执法上基本遏制了“黑渣土车”在城市中心建成区内非法运输。

目前，存在的问题：一是生活垃圾运输车无源头管理，生活垃圾运输承包给个人，私自转包，垃圾运输车辆老旧，交通违法行为突出，交通事故频发，其中一个月就有两起生活垃圾运输车发生交通事故肇事逃逸。运输过程中不按要求进行运输，经常出现抛、洒、滴、漏等现象，造成城市环境污染，群众时有反映。二是建筑原材料运输车辆无源头管理，车辆多为个体户或挂靠公司的多用途车辆，原材料运输随意性大，源头监管缺失，没有相关规定对其进行规范管理。砂石、水泥等建筑原材料运输车辆主体复杂，过境运输货车捎带砂石、水泥随意，未严格密闭覆盖，有抛洒遗漏现象，由于源头监管缺失，造成路面管控难度大、效果差。三是中心城区居民生活违建、装修及市政建设运输车辆运输方式随意，无源头监管。四是公安、交通、城管、住建等部门联合执法没有形成合力，政府主导、部门联动的协商机制不健全。

下一步，市交警支队将协助市城市管理局环卫主管部门，加强生活垃圾运输车辆管理，禁止生活垃圾运输转包。并参照《信阳市人民政府关于进一步严格城市建筑垃圾运输(渣土)车辆管理通告》(信通〔2017〕4号)，对生活垃圾运输车辆进行统一编号、统一标识、统一密闭改装、统一安装卫星装置。

加强原材料运输车辆管理。配合交通、水利部门加大拉砂超载车辆的监管。并按照市政府通告的规定，对有施工工地使用“黑渣土车”的运输原材料车辆，一律由主管部门责令施工工地停工整顿，并依法依规追究业主单位、项目单位的责任，情节严重的，禁止参与建设市场招投标。

严格落实市政府通告精神。协助市城市管理局对城市渣土车管理严格市场准入，对已规范管理的渣土车运输公司、车辆、驾驶员加强管理。加强渣土车GPS卫星监管，对违法违规车辆进行处罚。公安、环保、城管、交通等部门严格行政管理、严格依法处罚、严格责任追究、实行有奖举报。

按照市政府通告的要求，进一步完善城管、交通、公安、环保等部门联合执法和信息共享机制，对“黑渣土车”发现一辆、扣留一辆、处罚一辆，落实“四方惩处”，依法从严处罚。

加强进市货车车体冲洗工作。积极配合环保、交通等部门，依托和孝营冲洗站、黄湾冲洗站、312国道京港澳高速信阳站冲洗站对进入市区的货车进行引导拦截冲洗，防止车体污染的货车进入市区。

强化烟煤运输车辆管理。因湖北未禁止烟煤燃烧，烟煤通过湖北小林经过312国道流入信阳污染环境。下一步，我们将依托312国道吴家店公安检查站，对途经的烟煤运输车辆进行检查，对超载、飘洒等违法行为进行处罚，确保一辆烟煤运输车辆都不能进入信阳。

我们将按照市委、市政府的统一部署，采取超常措施，集中警力，严格执法，确保完成大气污染防治的工作任务。

加强自然保护区监管力度 打赢环境污染防治攻坚战

市林业局局长 肖国平

我市共有国家级自然保护区4个，省级自然保护区3个，自然保护区总面积达9.505万公顷，森林覆盖率达到90%以上，是我市最优质、最精华的生态资源。

2017年9月以来，市林业局按照省环保厅要求，配合相关局委开展了《信阳市“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动》，取得了一定成效，各保护区提交了自查报告，制定并实施了整改方案，限时整改到位。下一步，市林业局将结合全市“环境污染防治决战60天工作会”会议精神，加强全市自然保护区监管力度，打赢环境污染防治攻坚战。

(一)严肃整治违法违规行为

对保护区检查中发现的各项违法违规行为持续进行专项整治，制定详细的整改方案，明确目标要求、责任和完成时限。禁止在自然保护区内进行开矿、挖砂、采石等法律法规明令禁止的活动，对在核心区和缓冲区内违法开展的建房、旅游开发等活动，要立即予以关停或关闭，限期拆除，并实施生态恢复。对违法排放污染物和影响生态环境的项目，要责令限期整改，整改后仍不达标的，要坚决依法关停或关闭。

(二)着力加强项目建设监管

市林业局将切实加强涉及自然保护区建设项目的环境审核监管，严格执行环境影响评价等制度，严禁在保护区核心区和缓冲区擅自开展建设项目。同时，市林业局将依法督促建设单位落实相关保护与恢复治理方案，对各种违法违规行为及时告知、制止，造成破坏的，责令限期整改并恢复原状。

(三)切实履行依法管理职责

市林业局将依照《中华人民共和国自然保护区条例》以及相关规定要求，建立健全各项规章制度，督促各保护区加强日常巡护监测，开展经常性执法和宣传教育，严格审批事项申报许可，认真落实管理职责，促进自然保护区管理标准化、规范化。

总之，按照全市环境污染防治工作部署，结合自然保护区建设要求，明确责任，积极配合，做到思想认识到位，责任落实到位，调查摸底到位，监管整改到位。着力加强自然保护区能力建设，加强规范管理，打赢环境污染防治攻坚战。

强化监管措施 严厉打击建筑工地违法施工

市住建局副局长 张家兵

大气污染治理是推进生态文明建设、实现可持续发展的迫切需要，也是信阳提升生态优势、提高区域竞争力的重要举措。市住建局承担着中心城区257个在建房屋建筑工地和16个商品混凝土搅拌站的扬尘治理工作，深感责任重大、责无旁贷，为全面完成工作任务，决心做到以下三点：

一是进一步提高思想认识。市住建局将进一步提高政治站位，增强大局意识，坚决克服麻醉、麻痹、麻木“三麻思想”,增强抓好扬尘污染防治工作的危机感、紧迫感和责任感，进一步转变工作作风，严格落实扬尘污染防治标准，主动作为，多措并举，克难攻坚，以问题整改推动工作落实。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科级干部分片包干抓的管理机制，严格落实工作周例会和周通报制度，确保各项工作措施的落实。

二是进一步突出工作重点。市住建局将按照秋冬季大气污染防治攻坚要求强化方案，不间断地对中心城区所有在建房屋、建筑工地落实“六个百分之百”扬尘防治标准情况进行严格检查，开展“夜查晨查”行动，严厉打击建筑工地违法施工现象。建筑面积1万平方米以上的新开工工地必须安装视频监控并与主管部门联网，实行24小时全天候监控，发现问题及时督促整改。严格落实建筑工地“三员”管理制度和开复工制度，开展建筑工地达标验收，坚决执行“一票停工制”，不达标的工地一律停工整改，直至整改达标方可复工。科学应对冬季重污染天气，根据市政府发布的预警信息，及时启动应急预案，严格落实建筑工地管控措施。

三是进一步强化监管措施。市住建局将对重视程度不够、工作进度滞后、行动不积极、敷衍应付的参建单位进行约谈，并在全市范围内通报批评。对不按时限整改的参建单位进行严厉处罚，记入不良行为记录，情节严重的依法进行立案查处，受到处罚的工地和企业一律不得评先评奖。严肃监管责任追究，把执纪问责贯穿到问题整改落实工作的全过程,对责任不实、工作不力,措施落实不到位、任务完不成的责任单位和责任人进行约谈,问题严重的交局纪检部门严肃追究责任。

大气污染治理功在当代，利在千秋，市住建局将按照市委、市政府的工作要求，全力以赴，攻坚克难，坚决打好打赢建筑工地扬尘污染治理攻坚战。