不忘初心牢记使命 坚决打赢脱贫攻坚战——访党的十九大代表、信阳市委书记 乔新江

十九大代表、信阳市委书记 乔新江（摄影 梅淑娥）

文 | 梅淑娥 编辑 | 张兴军

2017年10月20日，经济日报《中国经济信息》记者对十九大代表、河南省信阳市委书记乔新江进行了专访，探寻老区信阳在精准扶贫、精准脱贫上取得的经验和成果，下一步如何以党的十九大精神为指引，更好打赢脱贫攻坚战。

乔新江在接受本刊记者采访时表示，他听了习近平总书记所作的十九大报告深受鼓舞，并对信阳市坚决落实十九大精神和打赢脱贫攻坚战充满信心。

中国经济信息：

十九大胜利召开，是我们政治生活中的大喜事，全国人民都欢欣鼓舞。大家都在热议习近平总书记十九大报告的内容，都希望小康社会目标早日实现，民族复兴的中国梦尽快实现。您作为十九大代表，在现场聆听了习近平总书记的报告。请您谈一下自己的感受？

乔新江：

党的十九大报告气势磅礴，思想深刻，内涵丰富，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。报告有很多创新、很多突破，首先是提出了中国特色社会主义进入新时代的新论断，这是我国发展新的历史方位。这一科学论断非常准确，也至关重要。第二，报告提出要在2020年全面建成小康社会的基础上，分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，实现中华民族的伟大复兴。第一步到2035年基本实现社会主义现代化，然后再经过15年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当习近平总书记讲到这里的时候，全场掌声雷动。这一战略新部署讲到了人民的心坎上，充分体现了我们党以人民为中心的发展思想。因为建设社会主义现代化国家，必须是全体人民都进入全面小康社会，进入现代化行列，不能落下一人。

结合信阳实际，我感受最深的还有，报告强调坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道同步进入小康社会，这是我们党向国内外作出的庄严承诺。报告指出要强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。习近平总书记专门强调要做到脱真贫，真脱贫。

还有实施乡村振兴战略。这是一个新的内容。报告中说农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。提出了完善承包地“三权”分置制度，特别是强调保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。习近平总书记讲到这里，会场掌声不断。因为这有利于增强广大农民在农村发展的积极性，更加坚定农民的信心。再一个是报告指出，要坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，等等，都给我们留下了深刻印象。

中国经济信息：

作为国家大别山集中连片特困地区，信阳是国家精准扶贫综合改革试点市，是河南“三山一滩”扶贫攻坚重点地区，也是河南省唯一一个所辖县均为贫困县的省辖市。您能介绍一下信阳市在脱贫攻坚方面所取得的成绩吗？

乔新江：

按照精准识别，精准帮扶、精准退出的要求，信阳市近年来共减少贫困人口64.3万人，仅去年就减贫9.7万人，超额完成省下达的减贫目标。今年以来，信阳市立足打赢脱贫攻坚战，聚焦“问题整改、脱贫成效、资金绩效、脱贫责任”四个重点，突出扶贫与扶志、扶智、扶产相结合，精准施策，精准发力，取得了阶段性成效。目前，全市又有近7万人达到了脱贫标准，占年度脱贫计划8.95万人的78%；产业扶贫项目推进明显加快，金融扶贫“四大体系”建设落地生效，扶贫资金效益显著提升，脱贫责任体系不断完善，脱贫攻坚工作步入了齐抓共管、合力攻坚、整体推进的良性发展状态。

信阳美丽乡村

中国经济信息：

脱贫攻坚是贫困地区“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，信阳在实践中又是如何践行的？

乔新江：

脱贫靠苦干、致富靠实干、全面建成小康社会需要大家撸起袖子一齐干。在实践中，我们深深感到，打赢脱贫攻坚战贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。所以，我们始终把精准扶贫、精准脱贫摆在重中之重的位置，贯穿于脱贫攻坚全过程。

一是精准定位。在战略布局上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，并将其作为头等大事和第一民生工程来抓；在保障机制上，坚持把脱贫攻坚作为“一把手”工程，强化党政一把手负总责的责任制，完善市、县、乡、村四级责任体系，形成了党委政府主导、全社会共同努力，上下联动、齐抓共管的工作机制。

二是精准帮扶。在贫困户精准识别的基础上，坚持因村施策、因户施策，统筹推进“转扶搬保救”五条路径。特别是在精准扶产上，紧紧围绕当地有什么、贫困户会什么、经营主体能干成什么这三个关键，大力推广“龙头企业+合作社+贫困户”、“合作社+美丽乡村+贫困户”、“合作社+产业园区+贫困户”等八种产业扶贫模式，精准选择扶贫产业和扶贫路径，带动了35%的贫困人口实现就地就业、持久脱贫。同时，大力实施产业扶贫“多彩田园”示范工程，重点培育新型农业经营主体，截止9月底，全市已建设“多彩田园”示范工程159个，带动贫困户100户以上的140个，共计带动贫困人口24.65万人，覆盖贫困村711个，贫困村覆盖率91.8%；在精准搬迁上，科学规划建设中心村和聚居点，依据靠县城、靠产业集聚区、靠集镇、靠旅游景区“四靠”原则，做到有利于搬迁群众生产生活、有利于就近就业、有利于稳定脱贫，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”；在精准兜底上，对贫困人口因病致贫的情况，我们构建了五道保障线。除了新农合、医疗保险、医疗大病保险、医疗大病补充保险之外，积极探索构筑贫困人口医疗保障政府财政补助“第五道防线”，确保扶贫资源精确化配置，贫困户精准化扶持，实现精准度、认同度、满意度明显提高。

三是精准管理。以打造“群众满意的扶贫项目”为目标，精准谋划实施了一批脱贫攻坚项目，聚焦资金安排、使用、管理、监督等各环节，对扶贫资金进行全方位、全链条、全环节检查，确保项目实施进度、资金支出进度和项目工程质量均达到上级要求，确保扶贫资金精准用到真正贫困的群众身上。

四是精准选人。脱贫攻坚工作越往后难度越大，越需要发挥好党组织在精准扶贫、精准脱贫中的政治优势、组织优势，建强班子，选准产业，补好短板，这是打赢脱贫攻坚战的重要保障。实践中，我们坚持把脱贫攻坚与加强基层组织建设结合起来，一方面，大力实施“严乡强村育新计划”，针对贫困村实际情况和贫困群众现实需要，着力培育有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的村党组织书记队伍。同时，结合个人专长和部门资源优势，精准选派1016名机关党员干部担任驻村第一书记，帮助贫困村理清思路、建强支部、做强产业、改善环境，起到了脱贫攻坚的“生力军”作用；另一方面，立足信阳劳务输出大市、外出流动党员较多的实际，大力实施“金桥工程”，引导外出务工党员中的优秀人才回乡担任村党组织书记，打造了一支“不走的扶贫工作队”。近年来，全市共有126名外出务工党员回乡担任村党组织书记，带动1.1万名外出成功人士返乡创业，帮助3.6万名贫困人口实现脱贫。

五是精准退出。坚持实事求是原则，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，严格执行退出规则，着力规范退出流程，大力开展督查巡查，强化扶贫领域执纪问责，做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成效经得起历史和实践检验。中国经济信息：

信阳提出今年要确保8.95万人稳定脱贫，这个任务不轻，担子很重啊！我们知道全国都一样，越是到后面脱贫攻坚的任务就越难。因为留在最后的都是硬骨头。

乔新江：

面对艰巨繁重的攻坚任务，作为市委书记，我深感责任重大、使命光荣。作为一名党代表参加十九大，聆听习近平总书记的报告，让我们更加坚定了信心和决心。回去以后，我们将坚定不移地以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，坚决贯彻落实中央决策部署，深入实施《大别山革命老区振兴发展规划》和中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，坚决扛起政治责任，坚决完成政治任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保老区人民与全国一道迈入全面小康社会，向党中央交上一份合格的答卷。