全市脱贫攻坚第五次推进会议召开

信阳日报报晓风客户端记者 胡瑜珊

8月3日，全市脱贫攻坚第五次推进会议在百花之声召开。会议贯彻落实全省脱贫攻坚第四次推进会和全省金融扶贫工作会议精神，总结前段工作，分析存在问题，部署下步工作，确保全面完成年度脱贫目标任务。市委书记、市人大常委会主任乔新江，市长尚朝阳出席会议并讲话。

市委副书记刘国栋主持会议。市领导张国晖、尚邦君、王新会、曹新博、谢天学、杨蕾等出席会议。

就做好下一阶段脱贫攻坚工作，乔新江强调，要肯定成绩，正视问题，坚定攻坚必胜决心。自全市脱贫攻坚第四次推进会以来，全市上下认真落实市委、市政府要求，加压奋进，对照问题，狠抓整改，以整改促提升，掀起打好翻身仗的工作热潮，脱贫攻坚工作取得了显著成效、有了很大提升，全市党员干部政治站位得到提高，脱贫攻坚问题整改得到落实、工作基础得到强化，各级各部门特别是基层同志工作作风得到锤炼。成绩来之不易，是全市所有奋战在脱贫攻坚战线上的同志们共同努力的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，脱贫攻坚工作中仍然存在工作标准还不够高、基础工作还不牢靠、产业扶贫面临挑战、贫困人口自我“造血功能”仍然不强等差距和不足。上述问题反映出我市当前工作的短板，是下一步必须解决的重点。我们必须锁定目标，稳扎稳打，一个问题一个问题地解决，积小胜为大胜，坚决打赢脱贫攻坚战。

要突出重点，狠抓关键，确保完成攻坚目标任务。要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，坚决做好各项脱贫攻坚工作，确保圆满完成脱贫攻坚任务。

一要坚持问题导向，持续推进整改。要把整改作为一项长期性任务来抓，持续深入查摆问题，及时整改到位。尤其要聚焦精准识别、精准退出、精准施策等基础性工作，建立健全自查自纠长效机制，坚持“闻错必查、有错必纠”，做到举一反三、立行立改，容不得半点疏忽和懈怠。

二要明晰目标思路，抓好当前任务。目标要校准。市脱贫攻坚指挥部要围绕今年实现8.95万人稳定脱贫这一目标，精心部署，精准推进，确保如期圆满完成。各县区要根据脱贫摘帽要求的统一部署，有力有序、扎实推进各项工作,确保按时完成脱贫攻坚任务。思路要理清。要搞清楚哪些是基础性的、哪些是重点、哪些是薄弱环节、哪些是必须立即解决的，通过建立台账的方式，对所有发现的问题做到心中有数、应对有策。推进要有力。要严格按照国家、省标准逐项对标达标，确保每项“必答题”全面完成。在项目实施上，要早谋划、早启动，提前部署、加快推进，绝不允许脱贫项目延误怠慢，坚决防止出现“豆腐渣”工程和“短命”工程。在具体实施上，要充分尊重群众首创精神，结合实际创新推进机制。对已经实践检验的好做法，要以制度的形式固化下来，不断创造和积累有特色的鲜活经验。

三要强化精准施策，扭住工作重心。要做强产业扶贫。各地要充分利用自身资源优势，以“多彩田园”示范工程和“牵手”工程为抓手，灵活实施全市产业扶贫八种模式，因地制宜发展产业。要同步推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新方法新模式，用足用好各项优惠政策，统筹各类资源，谋划实施一批交通、水利、电力等基础设施项目。要完善产业主体和贫困户的利益联结机制，注意规避产业经营风险，强化政府和有关部门在市场对接、销售管理等方面的指导服务，帮助农户提升效益，防范风险。要做大金融扶贫。各县区要加强组织领导，立足当地实际，探索创新金融扶贫方式，加大对金融扶贫的财政支持力度。各金融机构要充分履行社会责任，让金融扶贫计划落地生根，推动产业扶贫与金融扶贫融合发展。积极推广保险精准扶贫新模式，对建档立卡的贫困户提供“一揽子”保险，为其在创业脱贫过程中面临的风险提供保障。要做好保障扶贫。在医疗保障方面，各县区政府要尽快研究出台本地在脱贫攻坚期间贫困人口医疗保障政府财政补助办法。在兜底保障方面，要根据精准识别结果，深入核查兜底对象，做到“应兜尽兜”，并通过医疗救助、教育救助、灾害救助等多种方式，帮助这部分贫困群众渡过生活难关。在教育保障方面，要进一步完善建档立卡贫困子女教育保障和资助制度，改善偏远乡村办学条件和教师待遇，加强农村寄宿制学校建设，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育。在住房保障方面，要全面完成易地搬迁任务，保证搬迁户搬得出、稳得住、能致富。要抓好贫困人口危房改造工作，将贫困户、分散供养的五保户、低保户、贫困的残疾人等作为重点，及时落实补助资金，确保今年完成贫困户的危房改造任务。

要压实责任，强化保障，凝聚脱贫攻坚强大合力。一要加强组织领导，完善责任链条。各级党委政府要扛起主体责任，把脱贫攻坚工作摆在重中之重的位置，按照中央和省委省政府的统一部署和具体要求，压实市、县、乡三级责任，高标准、严要求，扎实做好脱贫攻坚工作。要严格落实行业部门脱贫攻坚帮扶责任和“驻村第一书记”帮扶责任，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，以“三有三带”为硬标尺，选优配强村党支书记，建好村“两委”班子，提高带领群众脱贫致富的能力。二要强化宣传引导，营造浓厚氛围。要采取更加有效的方式，大力宣传扶贫开发的各项政策措施，让扶贫开发方针政策家喻户晓、人人皆知。要全方位、多层次、广角度宣传我市在脱贫攻坚中涌现出的好典型、好经验和取得的新成效，大力宣传社会各界通过爱心捐赠、结对帮扶、开展扶贫志愿者行动等活动，大力宣传贫困群众主动脱贫的先进事迹，引导群众靠辛勤劳动摆脱贫困。三要强化激励监督，锤炼过硬作风。要锤炼过硬作风。各级领导干部，特别是党政主要负责同志，要以党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的要求为尺子，把脱贫攻坚与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，深入基层摸实情、出实招，以攻坚拔寨的决心、滴水穿石的韧劲、持之以恒的毅力，严之又严、细之又细、实之又实抓好各项工作。要强化督查巡查。要坚持以暗访为主，不断创新督查巡查方式方法，探索联合督查等方式，统筹安排调度督查工作，提高工作效率。要坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，实施最严格的考核评估，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要严格资金监管。各级政府相关部门要加强调度管理，加快项目建设和资金拨付进度，保质保量完成年度建设任务。各级财政、审计、纪检监察部门，要紧盯关键环节，筑牢资金使用管理“高压线”，确保涉农资金精准、安全、高效使用。要严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友等行为，对胆敢向扶贫资金财物伸手的一律严惩不贷。要树立正确导向。要把严管和厚爱结合起来，对驻村干部既要强化督查考核，又要完善激励措施，确保他们下得去、待得住、干得好。组织部门要记好功劳簿，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人予以表彰，尤其是对长期在贫困地区一线工作、扶贫实绩突出的干部，要高看一眼、厚爱一分。对那些在脱贫攻坚上认识不到位、精力不集中、工作不得力、作风不扎实、效果不明显的干部，特别是那些在其位不谋其政、滥竽充数、弄虚作假、反复出现问题的干部，要严肃问责，该批评的批评、该约谈的约谈、该处理的处理，绝不姑息迁就。

尚朝阳指出，全市脱贫攻坚第四次推进会以来，按照省委、省政府的统一部署，全市上下紧紧围绕问题整改这个重点工作，对标“六个一”“三个零”“三个度”要求，强化了基础，落实了整改，凸显了亮点，脱贫攻坚能力显著提升。但同时也要清醒地看到，我市脱贫攻坚工作还存在档卡不规范、帮扶措施不精准，政策宣传落实不到位、群众对政策知晓率不高、资金使用监管有漏洞、责任履行没有定实压实、派驻单位和派驻人员不精准等问题。各级各部门一定要克服麻痹、厌倦和懈怠思想，进一步把基础筑牢、筑实。

尚朝阳要求，一要持续抓好产业扶贫。产业扶贫是脱贫的治本之策，是扶贫开发最基本的抓手，也是脱贫攻坚的重点和难点所在。要对照不足谋划好，切实解决我市产业扶贫规模小、分布散、带贫能力弱的问题。要找准抓手落实好，要有有效抓手、长远眼光和鲜明特色，以“多彩田园”示范工程为抓手，灵活运用产业扶贫“八种模式”，精心挑选具有一定规模和发展基础好、发展前景好的企业，作为产业扶贫发展的龙头，扶持其做大规模、做优特色、做大品牌、提高效益。要完善联结带动好，采取有效措施，让扶贫企业和贫困户利益联结更加紧密，让贫困群众真正受益、稳定脱贫。二要突出抓好金融扶贫。全市金融系统要围绕脱贫攻坚目标任务，发挥行业职能优势，全力推进金融扶贫，助力脱贫攻坚。要推广卢氏经验，推广以“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”为基本思路的“卢氏经验”，着力突出投向、完善金融服务体系、建立信用评定体系，切实让金融扶贫政策落到实处，成效充分释放。要用足用活政策，全市金融系统要因地制宜、因户施策，突出针对性和适宜性，从信用、信息、信贷“三信”入手，进一步做好授信评级、信息对接和信贷发放工作，创新担保业务模式和产品，提高担保能力。要保障政策落地，金融扶贫政策实施以来，最难的问题就是政策落地，各县区要采取有效措施，着力创新金融产品，推广“农业+保险”“产业+金融”“五位一体”等金融模式，确保政策落地，切实发挥金融扶贫在脱贫攻坚中的支撑作用。三要全面抓好政策保障。要建立贫困人口五道医疗保障线，将全市建档立卡贫困人口中未脱贫的人口全部纳入保障范围，各县区要结合地方实际，制定出台本县区在脱贫攻坚期间贫困人口医疗保障政府补助方案。要抓好教育、住房保障，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，从根本上解决贫困的代际传递。要将贫困户、分散供养的五保户、低保户、贫困的残疾人作为农村危房改造重点，及时落实补助资金，倒排工期，加快工程进度。要抓好兜底保障，做到应保尽保，“应兜尽兜”，编织好兜住贫困群众基本生活的社会安全网。要抓好公共服务保障，切实抓好道路交通设施、水利设施、电力设施建设，增强贫困地区自我发展能力。通过持续完善各项保障措施，进一步提高公共服务水平，全力做好贫困人口服务保障工作。四要认真抓好转移就业。深入开展专业技能培训，健全培训体系，创新培训机制，全面提升劳动者职业技能素质和就业、创业能力。要大力引导贫困人口外出务工，让有能力走出去的贫困人口全部转移就业。要妥善安置贫困群众就地就近就业，通过产业发展就地就近吸纳一批，扶持自主创业带动一批，同时，积极开发公益性岗位，探索开展“下乡”创业工程，带动更多贫困户转移就业。五要着力抓好易地搬迁扶贫。易地扶贫搬迁政策性强，牵扯面广，工作任务大。要积极稳妥、加快推进，使那些“一方水土养不活一方人”的地区，尽快通过搬迁实现脱贫。要科学规划，严格对照政策标准，充分尊重群众意愿，科学规划易地搬迁项目，全力改善搬迁对象生产生活条件和发展环境。要加快建设，进一步加大工作力度，加快建设进度，确保如期完成建设任务。要巩固成果，紧紧围绕搬迁群众脱贫的根本目标，同步巩固脱贫成效，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。六要切实补齐工作短板。对贫困发生率高的村，必须引起高度重视，认真研究加快脱贫的措施和办法，补齐重点县村的短板。要切实提高认识，高度重视“两非”脱贫工作，确保“两非”人员能够全面如期脱贫。各单位要高度重视脱贫攻坚工作，结合行业实际和部门职能，科学筹划、主动作为，实现精准帮扶，补齐行业部门的短板。各级干部要加强学习，加强政策研究，把政策研究透彻，要用足用好政策，发挥政策的集聚效益，补齐政策研究和落实的短板。

尚朝阳强调，打赢脱贫攻坚战，使命大如天，责任重如山。信阳的脱贫攻坚工作处于非常关键的时刻，形势严峻，责任重大，任务艰巨。各级党委、政府和各级党员领导干部一定要勇于担当，不辱使命，以对党和人民高度负责的态度，咬定目标、精准发力，撸起袖子加油干，以决战决胜之势确保完成全年目标任务。

市政府副市长胡亚才通报了全市脱贫攻坚问题整改情况。

会议以视频形式召开，各县区设分会场。在市主会场参加会议的还有：各县区委书记、县区长、副书记、分管副县区长、扶贫办主任、发改委主任;市委各部委，市直机关各单位，市管各管理区、开发区，大中专院校，有关企业和各人民团体主要负责同志。