老区发展的“信阳智慧”——对话党的十九大代表、市委书记、市人大常委会主任乔新江

2017年3月5日晚10点，全国人大代表、市委书记乔新江做客央视演播室与相关专家畅谈产业扶贫如何更精准

信阳日报报晓风客户端记者  向 炜

“作为一名党员，要树立赶考意识，我就是一名考生，时刻要做好人民给我出的各种考题，力争交出让党和人民满意放心的答卷;作为一名党的十九大代表，我倍加珍惜这份荣誉，将认真履行党代表的职责，完成党和人民交给的各项任务，把800多万老区人民的心声传递到大会上，把大会的精神领会好、传达好、落实好!”

在赴京参加中国共产党第十九次全国代表大会之际，党的十九大代表、市委书记、市人大常委会主任乔新江昨日接受了本报记者的专访。围绕十九大代表的职责使命，结合信阳近年来经济社会发展和党的建设取得的一些可喜成果，乔新江谈感受、话发展、谋未来，畅谈在信阳工作十余年的体会，对履行职责，开好这次党代会满怀责任感、使命感，对美好信阳的未来充满期盼和信心。

谈感受：“我对党的十九大的召开充满期待”

记者：中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，乔书记，作为800多万信阳老区选出来的两名代表之一， 即将赴京参加大会的您，此时此刻， 都有哪些感受?

乔新江：十九大的召开，是全党全国各族人民政治生活中的头等大事，我作为老区选出来的一名代表，心情很激动，这既是一份荣誉，更是一份职责。我对即将召开的党的十九大这一历史性盛会充满期待，对决胜全面建成小康社会、努力开创中国特色社会主义新局面充满信心，作为十九大代表，我将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加高昂的政治热情、更加振奋的精神状态、更加负责的工作态度，做到忠诚担当、善谋实干、严谨高效、敬业奉献，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同全市人民一道，为全面决胜小康社会目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

近一个时期以来，我本人和信阳人民一起都对党的十九大的召开充满了信心和期待，全市上下以迎接、服务和贯彻党的十九大为主线，发扬老区人民的优良传统，立足本职岗位，团结稳定鼓劲，奋力拼搏进取，全面推进深化改革各项举措落地生根，在“五个信阳”建设中展现新作为，以饱满的热情和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

话发展：为老区发展贡献“信阳智慧”“为农业发展贡献信阳担当”

记者：信阳是农业大市，全国每100斤粮食中就有1斤出自咱们信阳，可见信阳在全国农业之地位的重要性。请问乔书记，信阳是如何发展农业，如何处理好农业发展与其他方面发展的关系?

市委书记乔新江在平桥区二郎村繁高合作社调研现代农业

乔新江：“三农”工作始终是信阳的重点工作之一，发展好现代农业，是农业大市应有的担当。多年来，历任信阳市委、市政府一以贯之，狠抓粮食生产不放松，信阳粮食产量连续11年稳定在110亿斤，是全国少有的粮食产量超百亿斤的产粮大市，走出了一条粮食核心区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。作为农业大市、粮食大市，确保粮食安全是我们义不容辞的政治责任，任何时候都必须把粮食生产牢牢抓在手上。我们始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，强化农业的基础地位，实现农业规模化经营、组织化管理、特色化发展，保证粮食综合生产能力稳定在110亿斤以上，为国家粮食安全做贡献。

“为深化改革贡献信阳探索”

记者：除了农业上的担当，我觉得我们信阳人凡事都敢闯敢试，在深化改革方面也干出了一些令人鼓舞的成效。

今年全国“两会”期间，海军总医院成为我市医保异地就医报销定点医院

乔新江：的确如此。多年来，市委、市政府坚持把深化改革摆在重要位置，自己给自己加压力，逼着自己干。正是有了这份敢为人先的闯劲，信阳通过改革把一些方面的工作做成了全国、全省的示范。农村改革试验试出了经验、经济体制改革改出了活力、民生领域改革改出了满意度、司法体制改革改出了成效、党建工作改出了好作风：涉军维权“信阳模式”在全国推广、医改难题改出“信阳经验”获得各界点赞、困扰200多万外出务工人员的“医保异地就医报销难”得以破解。多项改革和试点干出了成效、干出了经验、干出了样板，形成了可复制可推广的经验。

在不久前召开的全市第十八次深化改革领导小组会上，我就讲在不少地市承担改革试点项目大幅减少的情况下，信阳不降反升，国家级 20个，省级19个。当然，中央和省里把这些改革任务放在信阳搞试点，这是对我们的信任，也是对我们过去工作的肯定，更是难得的机遇，为深化改革贡献信阳探索，让我们获得了更多更大的发展机遇。

“为劳务经济贡献信阳经验”

记者：说到信阳发展，就绕不开信阳的劳务经济，毕竟信阳是个劳务输出大市，800多万人口中每年有200多万的外出务工劳务大军。

乔新江：正是因为有这么庞大的务工群体，信阳在这方面着力比较多，也积累了一些宝贵的经验。比如前些年，信阳市委就在外出务工经商人员集中地建立党组织，不仅把大部分外出党员重新纳入党组织的有效管理之下，而且架起了输出地与输入地、党组织与党员之间的“金桥”。外建党组织一经成立，就很快显示了党组织的政治优势，在维护外出务工人员合法权益、促进劳务经济健康发展等方面起到了不可替代的作用。外建党组织还积极引导外出务工经商人员发挥内引外联作用，在驻地与家乡之间搭建了招商引资、双向互利的致富“金桥”。 走出去，市委、市政府开展各种的就业上岗前培训。请进来，市里则从政策、资金、技术，乃至招工等各个方面，都给予返乡创业者更多的扶持。这一走一回，意义大不相同，但殊途同归，无论是外出务工的庞大群体，还是返乡创业的有志之士，都在为信阳的经济社会发展作出积极的、不同替代的重要贡献。

为关爱这一群体，信阳率先在东莞、北京等务工集中地开通异地医疗服务，2016年12月在东莞，2017年2月在北京，这两次活动我都参加了。困扰200多万外出务工人员的“医保异地就医报销难”在信阳率先破冰，我们的做法不仅得到了老乡们的拥护，也得到务工地政府和社会各界的肯定。

“为城乡建设贡献信阳模式”

记者：信阳在城乡建设方面很有特色。城市建设，我们信阳有“把城市轻轻放在山水之间”的美誉;乡村建设，我们信阳“记得住乡愁”的美丽村庄非常之多。请问乔书记，您对信阳城乡建设方面目前的成绩满意吗?

乔新江：尽管“把城市轻轻放在山水之间”是媒体对信阳城市建设的褒奖，但媒体这么说，我们也的确受之无愧。近年来，在城市建设中，我们最大限度保持信阳山水的生态优势，让城市完美融入青山秀水。突出豫楚文化、红色文化、生态文化等特色，融山水生态理念于城市建设之中，整合文化资源，建设城市文化地标，打造区域文化旅游中心城市。

在美丽乡村建设这一块，我们立足“山、水、茶、红、泉、寺、根”等特色资源，扶持建设了一批红色小镇、茶乡商镇和文化产业区，加强对古村落、古民居、古街古镇古树的抢救性保护，特别是对古村落的连片保护与开发，使之成为乡村旅游的卖点，郝堂、西河、里罗城等信阳一大批魅力村落成为全国魅力乡村中的翘楚。

整体上来看，信阳近年来在城乡建设上取得了一些成绩，但城市的总体规划设计还需进一步提升，建设还需进一步精细，产业还需要进一步优化布局。特别是发展文化旅游和康养事业，信阳有优势，有潜力。未来几年，信阳将规划建设环南湾湖茶道休闲区、鸡公山慢城区、新县红色旅游区、商城生态休闲区等休闲区自驾游基地、户外活动营地、旅居露营地、骑行服务站等，构建自驾、户外休闲长廊，抢占休闲度假高地，创建在国内外有影响力的“休闲度假生态旅游目的地”，我们有信心，也有能力在这方面做得更好。

“为教育文化道德建设贡献信阳力量”

记者：同样盛名在外的还有信阳的教育文化和道德建设等，有媒体认为，信阳为中国的教育文化和道德建设贡献出了信阳力量。对此，您怎么看?

乔新江在今年”六一“前夕看望受表彰的市优秀少先队员代表

乔新江：的确，信阳在教育文化发展和道德建设等方面取得了一些成绩。近几年信阳高等学校数量、普通教育质量、职业教育水平都显著提升;文化事业健康发展，一批信阳作品享有盛誉。今年我市空军招飞工作录取数量和质量再次位居全国地市级第一，圆满实现“五连冠”，被称为空军招飞的“信阳现象”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央、中央军委围绕新形势下强军兴军目标，提出要全面实施改革强军战略，而做好空军招飞工作，正是我们贯彻中央强军兴军战略、建设强大空军的具体体现。

乔新江代表市委、市政府向全国道德模范黄久生赠送剪纸作品

另外，历届全国道德模范评选，信阳从未缺席，多年来一直位居全国地级市前列，具有数量多、类型全、连续性的特点，形成备受社会瞩目的“信阳好人现象”。我认为这些都绝非偶然，古义阳的文化积淀，植入了信阳人民的道德基因，魏青刚、黄久生、许光等榜样的力量，产生了强大的道德磁场;全市持续不断的道德建设活动，促进了共讲道德、同创文明的良好风尚。一个好人带动一群人，一群好人影响一座城，经过多年精心培育，信阳人民见贤思齐、崇德向善，一群好人透出的平民小善正汇聚成浩瀚的大德之海，不断刷新着信阳文化道德建设的新高度。信阳能为中国教育文化和道德建设贡献力量，作为信阳人的一员，我感到非常骄傲和自豪!

“为涉军维权贡献信阳版本”

记者：用情倾注、用心谋划、用智创新、用力借势，近年来，信阳在涉军维权方面改革创新的“四用”工作法，营造了全市“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的和谐局面，十项独具特色的涉军维权“信阳模式”，得到了上级领导的高度关注和赞许，并得以在全国推广。对此，您怎么看?

乔新江：在革命、建设、改革各个历史时期，信阳老区人民最鲜明的特点、最优良的传统就是紧跟党的步伐、听从党的指挥、听党的话、跟党走。以大别山为中心的鄂豫皖革命根据地是中国革命的重要发源地之一，也是全国第二大革命根据地，是“红军的故乡、将军的摇篮”，这里“家家有红军、户户有烈士”。 信阳也是驻军大市、兵源大市，每年应征入伍青年达4000多人，各类涉军优抚对象达30万人，居全省第一。鄂豫皖革命根据地28年红旗不倒，军民团结奋战的传统弥足珍贵。信阳在涉军维权方面作出了一些有益的探索，是应该的，也是必须的，下一步还需要进一步完善提升。

“为老区脱贫致富贡献信阳智慧”

记者：扶贫开发贵在精准、重在精准。我们信阳在这方面有哪些经验可以与其他老区分享?

乔新江在平桥区二郎村看望慰问贫困户

乔新江：扶贫开发贵在精准、重在精准，对于贫困人口众多的老区而言，精准尤为重要。当前脱贫攻坚正进入攻城拔寨的关键时期，信阳以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定“精准”二字不放松，依据贫困村贫困户资源禀赋、发展条件，精准施策，精准帮扶，统筹推进。全市共派出驻村工作队1311个，省、市、县、乡下派4792名干部分赴信阳党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村，任驻村第一书记或工作队员，实现结对帮扶全覆盖。全市近几年共实现64.3万贫困人口稳定脱贫，2017年还将完成8.9万人的脱贫任务。按照靠近县城、靠近产业集聚区、靠近乡镇政府所在地、靠近旅游区的要求，截至9月底，全市已完成易地扶贫搬迁安置3844户13037人。各县区大力开展产业扶贫，取得了实效。

淮滨县已推广优质弱筋小麦“扬麦15”种植面积13万亩，带动3340户贫困户、14077贫困人口，实现年增收900万元。新县发展乡村旅游，带动15个贫困村、4026名贫困群众实现了稳定脱贫。光山县已有40个贫困村成长为淘宝村，注册网站6000余家，带动近万名贫困人口就业脱贫，年人均增收5000多元。目前，产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、“互联网+”扶贫……个个精准，已撬动金融资本12亿元投入产业发展，带动9.67万贫困人口通过产业扶贫实现脱贫。如果说我们有经验可以分享，那就是在实现“转、扶、搬、保、救”五措并举的基础上，更加注重扶贫又扶志，变“输血”为“造血”，扶起“志”与“智”，扶出“产业”与“就业”，走出了一条具有信阳特色的精准脱贫新路子。

谋未来：“走在前列、干在实处，切实构筑可持续发展的绿色长城”

记者：信阳既是我国南北地理分界线上一条千姿百态的绿带，也是我国南北气候过渡带上的一个“天然氧吧”。我们信阳在今后应该如何坚持绿色发展这一主基调?

乔新江：习近平总书记多次强调，既要金山银山，又要绿水青山。绿水青山就是金山银山。要求像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

正是因为信阳坚持“生态优势是信阳发展的最大优势”不动摇，创新发展路径，着力打造生态经济先行区，大力发展生态农业、生态工业、生态服务业，变生态资源优势为生态经济优势。经过多年努力，走出了一条绿色生态发展之路。先后获得国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城等诸多殊荣，连续九届蝉联中国十佳宜居城市、连续七届荣获中国最具幸福感城市称号。截至今年10月15日，我市累计优良天数超过220天，在全省始终保持第一，“生态红利”持续释放。

蓝天白云绿水青山，是民生之本、民心所向;保护生态环境，关系人民福祉，关乎信阳未来。市五次党代会明确提出：要建设“生态信阳”。动员全市上下深入贯彻落实绿色发展理念，统筹推动生态经济发展、生态环境保护和生态文明制度建设，坚决走经济社会和环境保护协调发展之路，打造充满活力的生态经济先行区。生态就是我们的底线，也是不可触碰的红线。贯彻落实好习近平总书记的重要指示，学习“塞罕坝精神”，对于信阳来说，在今后的发展中就要进一步强化“生态立市”的战略，大力度推进生态文明建设，完善生态文明保障体系，坚持硬起手腕“治”，狠抓源头“防”，着眼长远“建”，完善机制“管”，在发展上，信阳要走在前列、干在实处，切实构筑可持续发展的绿色长城。

“惟愿老区干部忠诚干净担当，争做时代劲草真金”

记者：乔书记，您前不久在给市委党校秋季主体班学员讲课时，专门以“聚焦忠诚干净担当，争做时代劲草真金”为题，字里行间满满的都是对我市广大干部寄予的很高的殷切厚望。

乔新江：“疾风知劲草，烈火炼真金。”发展是信阳的第一要务，应该说，经过稳增长、调结构、促改革、惠民生，市委、市政府带领800多万信阳人民阔步踏上了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，信阳大地处处呈现出加快发展、砥砺奋进的可喜局面。更为可喜的是，国务院批复的《大别山革命老区振兴发展规划》、列入国家“十三五”规划的《淮河生态经济带发展规划》、中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，这3个国家层面的战略规划和重要文件，都明确支持信阳发展成区域性中心城市、充满活力的生态经济先行区和全国有影响力的交通枢纽、信息枢纽、物流枢纽，这给信阳带来了千载难逢的发展机遇，也为信阳坚持“绿色发展”理念提供了强有力的政策支撑。

我们确定2017年为“项目建设年”，决心以项目为抓手，运用政府和社会资本合作的模式，大力实施一批打基础利长远的基础设施类项目、促进经济社会发展的产业类项目和改善市民生活环境的民生类项目。而实现这一切都需要我们的广大干部忠诚干净担当，在矢志不渝为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的征程中，争做时代的劲草真金。

作为信阳的市委书记、市人大常委会主任，我本人更应该严格要求自己。我的工作履历很简单，就两个地方，一个是在省林业厅，工作了22年，一个就是在信阳，工作了11年。11年来，我十分有幸能够和信阳的广大干部群众一起努力，见证这座城市和广大农村的变化与发展。当前全市广大干部群众想干事能干事敢干事的热情高涨，只要我们不忘初心，上下齐心，一件事接着一件事干，撸起袖子加油干，信阳的明天就一定会更加美好!