用法治思维精准做好未检工作

原标题：用法治思维精准做好未检工作

5月30日,最高人民检察院举行以“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动,邀请部分全国人大代表、全国政协委员,全国人大监察和司法委员会、教育部、全国妇联有关同志以及关注未成年人检察工作的专家学者,到最高检机关参观座谈。最高检检察长张军主持座谈并认真听取各方意见。

加强顶层设计

全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校校长崔建梅提出深化学校法制副校长工作,对法制副校长工作定性、定量;强化预防和减少未成年人犯罪的专项工作领导;多元化开展未成年人犯罪帮教工作;规范化处理未成年人伤害事故4点建议。她认为,需要成立未成年人伤害事故处理专门机构,严格区分学校、学生、家长、监护人的责任。

“在涉黑恶势力案件中,应更好地把握涉罪未成年人的处理尺度,依法少捕、慎诉、少监禁,建议最高检统一指导、加以规范。”全国人大代表、民盟江西省委副主委、江西师范大学附属中学校长张国新建议,强化未成年人检察工作专门机构建设,加大未成年人检察工作专业化培训力度,进一步加强对扫黑除恶专项斗争中的未检工作指导。

全国人大代表、山东省临沂第一实验小学岔河校区校长张淑琴说,办理未成年人案件的检察官承担的任务重,要做的工作多,建议通过多样化方式缓解基层未检检察官压力。比如,引进律师以及其他社会人士共同参与社会调查、帮教等工作。进一步强化刑事执行法律监督工作,督促监狱等部门加强对罪犯的思想教育,在改造罪犯的同时教育罪犯,切实降低再犯罪率。

北京致诚律师事务所主任、全国律师协会未成年人保护专业委员会主任佟丽华认为,目前的案件量不能说明今后的未检工作量,大量未成年人遭受性侵的案件没有进入司法程序,相关职能部门对侵害未成年人权益的现象未积极履职时,法律监督没有跟上,没有督促纠正。建议检察机关加强未检机构建设的同时,试点成立少年检察院。

全国人大代表、湖北科技学院医药研究院院长刘超建议,检察机关加强对未成年人保护相关部门履职不力、不作为的法律监督力度,切实加强未检机构专门化建设。各级检察院都应该有一个独立、有编制的机构开展未检工作,确保这项工作更好地发展。

“通过开展未检工作,可以有效化解社会主要矛盾,满足孩子们对美好生活的向往,也可以参与社会综合治理,推动提升国家治理体系和治理能力的现代化。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师宋英辉认为,要从服务整个国家战略的高度看待未检工作,科学调整未检工作考评标准,保持未检队伍的稳定性,推动未检机构建设。

开展立法普法

“网络影视作品、书籍报刊对青少年的成长影响非常大,要最大限度地杜绝色情暴力、迷信、涉毒涉黑的内容,加强营业性娱乐场所及网吧监管,严禁青少年涉足,特别是对教唆胁迫、引诱未成年学生实施严重不良行为,甚至违法犯罪行为,要从严从重打击。”全国人大代表、福建省漳州市实验小学党委书记、省特级教师兰臻说,要处理好教育引导与惩戒矫治的关系,扩大法治宣传,增强全社会的法治意识,为学生创造良好的成长环境。

全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市花园小学校长曹永鸣建议,尽快开展未成年人保护立法工作,通过完善法律法规,更好地推动未成年人保护工作良性健康发展。

全国人大监察和司法委员会工青妇室副主任王幼丽认为,未检工作的好经验好做法经过提炼可以上升为法律,希望最高检大力支持未成年人保护法修改工作。

全国人大代表、湖南省长沙市雅礼中学校长刘维朝建议检察机关,指导学校创建更多以教育预防为主的品牌,推进安全风险防控体系建设。

全国人大代表、广东省汕头市金山中学校长李丽丽说,青少年法治教育应该进入国家的课程方案,建议进一步完善相关法律法规,明确牵头机构,配置心理咨询专家、法律专家等专业人士,加强对未检团队工作的支持和保障力度。应该研究在校园事故中如何维护学校的合法权益,让学校能够坚持按照符合孩子成长发育规律开展教育课程。

教育部基础教育司干部陆海峰建议,应实现法治教育全覆盖,推动中小学法治教育读本普及应用。尤其是加强欠发达地区的法治教育普及工作,实现帮教工作全到位,做好对涉案未成年人的帮教工作。

促进多方联动

全国人大代表、民盟邢台市委副主委、河北省邢台学院文学院教授陈凤珍建议,开展“法治进校园”活动的同时,还要关注那些走入社会的失学辍学未成年人,做好“送法进家庭”活动,开设留守儿童家长课堂,加强与政府职能部门、社会组织的合作,健全未成年人检察社会支持体系。

全国人大代表、广西森林国际旅游发展有限公司董事长黄超建议,检察机关采用“权益网+回归网+防护网”模式,加强与法院、公安等部门沟通协作,定期召开联席会议,形成工作合力。

全国政协委员、共青团中央维护青少年权益部部长王锋建议,推动社会支持体系一体化,把国家力量和社会力量整合起来,将一些不属于检察职能,但又是维护未成年人权益所必需的工作,交由这些社会支持体系承担。在办案中引入专业司法社工,协助开展诉前社会调查、心理干预等工作。

全国妇联家庭和儿童工作部副部长向阳建议检察机关,建立健全符合未成年人刑事检察工作的激励考评机制。进一步整合社会资源,注重学校、家庭、社会教育的结合,特别强化家长监护责任,调动相关职能部门、社会团体、志愿者等联合发挥作用。